双峰县的药材產业渐入佳境，成片的药材基地在山间铺开，空气中瀰漫著草药的清香。寧方远站在山坡上，望著田间地头忙碌的村民，心中既欣慰又焦虑。药材种出来了，但运输成了大问题。

“寧县长，这批黄芪要是能及时运出去，至少能卖这个数。”药材办主任老陈比划著名手指，脸上却带著愁容，“可是这路...前天又有一辆车陷进坑里，有半车的药材都散落在了泥坑里，都不能用了。”

寧方远眉头紧锁。双峰县的道路状况比他想像的还要糟糕。主干道坑洼不平，支线道路更是泥泞难行。每到雨季，几乎所有的村道都无法通车，药材只能靠人背马驮，损耗巨大。

回到办公室，寧方远立即召集交通局、財政局等部门开会。交通局长匯报的情况令人沮丧：全县主干道改造至少需要一千万资金，而双峰县全年財政收入才一千多万，还要保工资、保运转，根本拿不出这么多钱修路。

“能不能向上级爭取资金？”寧方远问。

財政局长摇头：“省市资金都很紧张，最多能给一百万，杯水车薪。”

“那集资呢？”有人小声提议。

寧方远立即否定：“金山县的教训还不够深刻吗？绝对不能向老百姓摊派。”

会议陷入僵局。寧方远让眾人散去，独自在办公室思考。突然，他想起前世见过的bot模式（建设-经营-转让）——让企业投资基础设施建设，通过特许经营收回投资。

这个想法让他眼前一亮。第二天，他让办公室联繫了几家与双峰县有合作的大型製药企业。

一周后，三家药企的代表来到双峰县。寧方远亲自带队，陪他们实地考察道路状况。当看到卡车在泥泞中艰难前行时，药企代表们都皱起了眉头。

座谈会上，寧方远开门见山：“各位老总，今天请你们来，是想谈一个双贏的合作。我们想採用bot模式，由贵公司投资修路，然后通过收取过路费收回投资。”

会议室里一片寂静。这个模式在当时的汉东省还没有先例，药企代表们面面相覷。

良久，一家国企的代表开口：“寧县长，这个想法很大胆。但是修路投资大、回报周期长，过路费能收多少还是未知数。我们很难向董事会交代。”

寧方远早有准备：“我理解各位的顾虑。但是请想一想，路修好了，运输成本降低，药材损耗降低，这对贵公司也是有利的。据我们测算，路修好后，药材损耗率能从现在的百分之二十降到百分之五以下。”

另一家民营药企的老总沉吟道：“寧县长说得有道理。但是光靠过路费，投资回报太慢。如果县政府能给我们一些政策优惠...”

寧方远立即接话：“只要在法律政策允许范围內，我们可以谈。比如优先供应权、税收优惠等。”

经过三轮艰苦谈判，最终两家药企同意投资。但他们提出了一个关键条件：要求双峰县政府签订长期供货协议，保证稳定供应优质药材，並且不能违约。

寧方远思考再三，提出：“我们可以签供货协议，但必须註明按市场价收购，不能压价。同时要建立质量標准和验收机制，保证公平交易。”

双方最终达成协议：两家药企共同投资一千万修建主干道，获得二十年的特许经营权；双峰县政府保证优先供应药材，並给予一定的税收优惠。

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