隨著袁可立娓娓道来，朱由检明白，这京师驻军看似铁板一块，实则內里却像乱麻缠绕。

亲军二十六卫中，除去锦衣卫，还有八万之眾，

其余地方进京卫所七万，再加上嘉靖年间改组的“三十团营”十万，共计二十万五之巨。

这些虽然统称京军，实则京师卫所、地方卫所、团营各成体系，粮餉编制更是千差万別。

“英国公方案是，”

袁可立话锋一转，语调添了几分凝重，

“在现有粮餉额度內，亲军卫练精锐五万，地方京卫两万，团营练兵五万，

共得十二万精锐为战兵，余者十三万充作辅兵杂役。”

朱由检指尖停在扶手上，正想开口，却见袁可立又道：

“可据臣等核查兵册钱粮，深觉此议有失公允，亲军卫八万將士，岁支本色粮八十万石，折色银与年例银合计一百六十万两；

而其余十七万京营与团营將士，仅得本色粮一百二十万石，银钱二百一十万两。如此人少餉多，恐难服眾啊。”

“袁大人此言差矣！”

张维贤猛地踏出一步，腰间玉带碰撞出清脆声响，

“亲军卫拱卫皇城，岂能与寻常营兵等同？何况那锦衣卫緹骑遍布天下，所需粮餉也时常从这支出，所需开销本就繁多”

“英国公！”

袁可立寸步不让，迎面相对：

“军餉乃国之公器，岂能因为亲军卫所而有厚薄？八万亲军岁耗二百四十万，十七万营兵才三百三十万！”

说道此处，袁可立朝朱由检深深一揖，

“此非亲者恆肥，疏者恆瘠乎？若按英国公之法，精锐尽出亲军卫，粮餉依旧优渥，余者则倍加清苦，恐非激变之道！故臣等以为，改制当先均平粮餉，再论精兵简政！”

殿中霎时寂静，唯有烛火噼啪轻响。

朱由检只觉太阳穴突突直跳，他深吸一口气，目光转向张维贤：

“英国公，户部每年调拨的粮餉究竟有多少？”

张维贤闻言，脸上换上一副苦色，袍袖一甩跪地奏道：

“陛下！非是臣等不恤下情！实乃户部歷年所拨京营总额，帐面虽有粮二百万石、银三百七十万两之巨，然经层层漂没剋扣，能实发至营者，十之五六耳！巧妇难为无米之炊啊！

朱由检心头一震，龙袍下的手指骤然收紧，距崇禎十七年还有十七载，这京营粮餉竟已糜烂至此？

他强压下翻涌的心绪，目光移向黄立极：

“首辅，户部对此，有何说词？”

黄立极身著緋袍，佝僂著身子出列斟酌词句道：

“启奏陛下，英国公所言...確属实情，然非是户部剋扣，实乃两难。

其一，京营空额甚多，足额发放徒耗钱粮；其二，漕运梗阻，每年抵京粮石不足额，臣等亦是焦头烂额。”

朱由检靠在御座背上，望著殿顶藻井的金龙浮雕，只觉这京师改制比推广蜂窝煤复杂百倍。

此刻牵一髮而动全身，幸好今日群臣皆在此，若贸然行事，必然功亏一簣。

朱由检思索片刻后，正视枢武阁等群臣：

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