回到熟悉的城市，街道气氛肃然。佩剑或者带枪的警察很多，但是对於驱散民眾的命令十分敷衍，一条街上，往往街头街尾会有不同立场的族群聚集起来，有领袖人物发表演说，批评帝国的一切，警察们甚至愿意驻足听一听这些高论，除非不同立场的族群打起来。

波西米亚人坚决反对二元制，只要维也纳不戒严，他们就组织人上街抗议，波兰人选择了支持，引发了波西米亚的捷克人的不瞒，让他们对几年前还同情的波兰人產生了仇视，如果不是有警察盯著，两个族群很容易打起来。

克罗埃西亚人则在请愿，他们觉得新的帝国將他们置於了一个不利地位，没有尊重他们的歷史权力，他们不希望参加匈牙利议会，而是要求直接面对帝国。

乌克兰、塞尔维亚等其他斯拉夫活动家，也纷纷行动起来，奥匈帝国的建立，仿佛像深潭中投入了一块巨石，让所有民族的野心都澎湃了。

看著混乱一片，却能混而不乱，这就是维也纳，古老的歷史名城，19世纪的现代城市，维亚纳！

皇帝归来的消息渐渐传开，皇宫前每天都有大批请愿的民眾和军警对峙，弗朗茨整整一个月都无法走出自己的寢宫。不断接见各种请愿团体代表，他只聆听，不表態。

民族问题的复杂程度，是看多少份文件都无法描述清楚的，必须亲自去感受，亲自跟不同民族进行接触才能真正理解他们的诉求。

经过一个月的安抚，局势渐渐平息下来。阿道夫亲王组建起了新的奥地利帝国內阁，负责管理奥地利部分，波西米亚地区，斯洛维尼亚，达尔马提亚等地区，却管不了位於匈牙利王国境內的匈牙利、克罗埃西亚和特兰西瓦尼亚等地区和民族。

內阁成员8人，其中7人都是德意志人，只有1人是位波兰人。

而在帝国境內，不提德意志人和波西米亚人（包括捷克人、斯洛伐克人）七百多万比五百万的比例，单单是8名內阁成员中连1位波西米亚人都没有，这就不正常。

阿道夫亲王绝非昏庸之徒，这份名单让弗朗茨完全看不懂了。

“亲爱的阿道夫。这会激怒波西米亚的！”

“是的，陛下。但这份愤怒，未必会落在我们头上。”

弗朗茨听出他口中的『我们』代表的不是现在残缺的奥地利帝国，而是帝国境內的德意志人，是正黑黄旗们。

弗朗茨轻轻点头，接著嘆了口气，显然他听懂了：“將波西米亚的愤怒转移到波兰人头上，確实是一个办法，只是有点阴损。”

谁说欧洲人不会玩权术的。阿道夫这一手就玩的很溜，这是挑动小民族斗小民族啊。之前几年帝国东北部的波西米亚王国的主要人口捷克人，甚至说波西米亚语言的斯洛伐克人、摩拉维亚人都很同情紧邻的奥属波兰人。起因是1863年爆发的波兰起义，主要是俄属波兰人试图摆脱沙皇俄国的统治，结果遭到了沙皇残酷的镇压。这场同情让奥属波兰东部地区的民族连成一片，对统治帝国的德意志上层来说，其实是一种威胁。

这种同情只持续了四年，隨著1867年奥地利帝国被迫接受匈牙利王国自治，改组帝国议会之后，同情就结束了，转为仇视。原因是只有波兰人支持帝国议会，而波西米亚人则坚决反对。

波兰人支持的原因，和波西米亚反对的原因都是基於权力。基於歷史原因，波西米亚有一个王国议会，虽然没什么实际权力，但却是一种象徵。帝国议会召开之后，波西米亚议员拒绝前往维也纳参加议会，表面理由是波西米亚的议员席位太少，但波兰却选择了支持。因为基於歷史权力，波兰从没有自己的议会，他们认为帝国议会的建立，让波兰人可以向帝国派遣代表了，这是他们权力和地位的巨大提高。

波兰人的行为，让正在跟帝国抗爭的波西米亚人感觉到了背刺。他们抗议的目的，远远不是增加几个名额那么简单，他们要在已经拥有王国议会的基础上，建立一个只对王国议会负责的王国內阁，换句话说，他们追求的是类似匈牙利的权力，只不过没到要脱离帝国的程度。

波西米亚的拒绝，並没有能组织帝国议会的召开。因为弗朗茨通过敕令的形式，要求波西米亚地区进行直选，这也遭到了波西米亚议会的反对，他们不接受不通过波西米亚议会向帝国派遣代表的方式。波西米亚人的反对，还得到了帝国西部斯洛维尼亚、蒂罗尔等地的支持。

在阿道夫的操作下，大量议员缺席的状態下，他的一条条法令还是通过了议会决议。因为在奥匈帝国建立之后，通过精確的安排，让德意志人在议会中占据著绝对数量，能得到足够多的票数。

几条法案的方向一致，都是从教会手中將权力收归政府，加强行政权力。阿道夫推翻了宗教和教皇跟奥地利签署的《1855年协约》，这份协约中確保了教会对於世俗婚姻的权力。新的法案则规定，如果神父拒绝主持婚礼，公民可以在民事当局前订立婚约，並且规定，所有婚姻纠纷必须在普通法院进行。接著又將教育从教会监管下解脱，政府开始直接管理教育机构，杜绝了罗马教会的控制。

此外还通过了一些关於异族婚姻的法案，重新確立了此前被各民族废除的陪审团制度，充足了军队，改革了財政。

阿道夫短时间內几乎重组了新帝国的方方面面。

弗朗茨对他的工作十分满意，唯有一点不能接受。

“阿道夫。增加息票税一定会引起外国的抗议，这不是关键，关键是会影响帝国信用，得不偿失。”

奥地利帝国命运多舛，过去的半个世纪，始终处於激盪之中。漫长的拿破崙战爭之后，又遇到了被拿破崙思想传播引发的欧洲1848年革命，光是镇压匈牙利革命就镇压了一年，1850年代，1860年代又先后被法国和撒丁王国联手，被传统宿敌和竞爭对手普鲁士击败，丟失了在北义大利的富饶威尼斯地区，財政濒临破產。

本身在拿破崙战爭期间，奥地利財政就已经崩溃，当时奥地利帝国一次次被拿破崙的军队击败，一次次暴兵数十万参加反法同盟，虽然有英国的经济援助，可更多的军费，还是依靠滥发纸幣筹集。最终超发了数亿盾纸幣，导致纸幣幣值降低到了五分之一面额，几乎沦为废纸。战后用了將近三十多年时间，发行了多笔硬幣偿付的债券，不断收回滥发的纸幣，才渐渐稳定住了帝国的货幣体系，將金幣兑换纸幣的比例稳定在了200比100，可惜这时候爆发了1848年革命，財政再次受到衝击。紧隨其后的对奥地利和普鲁士的两场战爭，不但让帝国欠下了数以千万的债务，还丟失了每年能提供五六千万美元价值税赋的富饶的威尼斯地区，雪上加霜。

財政问题，是弗朗茨被迫跟匈牙利折中的重要原因之一，因为普奥战爭后，奥地利虽然没有割地，战爭赔款也不算多，可本就岌岌可危的財政更加困顿，当时的奥地利，已经没有镇压匈牙利的经济实力了，如果当时再发生一次1848年那样的革命，就只能看著匈牙利离开帝国。

靠著妥协，总算以共主君合国的方式，没有让匈牙利彻底脱离帝国，但財政问题依然没有解决。阿道夫这段时间，跟匈牙利进行了艰难的谈判，成功让匈牙利王国愿意承担百分之三十的帝国债务，但如何筹措新的经费，在目前被帝国中最富庶的波西米亚抵制的情况下，就成了一个无解的死结。

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