卡尔鲁格跟殖民地官员们討论了很久，制定了新的策略，然后分配人员一一施行。

他自己则准备前往北方，要解决最大的问题。

他离开西贡的时候，城市已经颇有些繁华景象，至少跟一路来停靠的港口相比毫不逊色，因为这里是热带地区，物產丰富，而且人口眾多，有两百万人，如果能管理起来，就是一个德意志中等邦国。

码头上开始出现卸货的商船，看著那群矮小、瘦弱，却特別有力气的东方人，他知道这些人大多数来自中国。在本地也定居了很多，两百万本地人中，这些中国人有十几万。

卡尔鲁格还知道，跟当地人打交道，最好通过这些人。因为他们

他们是农民，据说几百年前就开始移民到这里。他们是商人，划著名小船往来一座座村镇，將主要是稻米的农作物收集起来，运送到西贡这样的城市，然后出口到中国去。他们也是劳工，在港口码头从事繁重的工作。他们还是殖民地政府跟当地人之间的中间人。

两年来，年轻的殖民地官员，跟当地各种势力打交道，因沟通不畅引起的误会和衝突层出不穷，各种麻烦总是从不经意间冒出来。甚至有一位考古学家被当地人打死，因为他考古了一座古墓，然后附近的居民就疯了一样冲了过来，负责保护的卫兵都没挡住。

他们想了大量办法，最后僱佣了一大批留著辫子的『中间人』，他们在这里做生意很久，精通很多种语言。有些人甚至用最快的速度学会了德语。通过他们解决了沟通问题，深入內陆跟殖民地各族群接触，宣示哈布斯堡的主权。

年轻的官员们，富有热情，却有些激进，他们一股脑指定了大量无法执行的政策，比如强行推行法律制度，引发了很大的矛盾。最后解决问题的，不是通过法律，还是通过这些中间人，使用旧有的，野蛮的当地法律，反而相安无事。

唯一可以称之为进展的事业，应该就是商业了。西贡的商业规模越来越大，各种物產通过一条条河流，用小船送到西贡，然后运往世界各地。主要是输送到北方的中国，主要的货物是大米。

西贡是一座有法式风格的城市，这也是法国人留下的唯一东西了，除了一条法式街道，法国人什么都没留下。他们甚至没留下殖民地的水文、人口资料。这给殖民地官员带来了大麻烦，用了两年时间，也只基本调查了人口和水文等条件。这里居住著预计两百万各种民族的居民，分布在广袤的水泽和森林之间的村庄。这个数据很不准確，因为无法做到像欧洲那样精確统计，並藉助这些数据徵兵。

殖民地政府甚至无法深入乡下，每每有殖民地官员下乡，一不小心就会被驱逐，弱小的殖民地政府还无能为力。

困难比所有人想像的都大，最大的困难是无法得到当地人信任，就无法动员足够多的人力，无法进行建设，无法扩大收益，恶性循环……

希望这一切能好起来，这次卡尔鲁格得到了支援。萨伏伊等欧洲领地的议会政府跟殖民地签订了条约，哈布斯堡家族保证不向他们加税，换取的是三块殖民地各自负责派遣一千军队为殖民地服役。这对他们不算难事，因为都是从法国买来的领地，执行法国的徵兵制度，很多人都当过兵，甚至萨伏伊和尼斯在战爭中被俘的军队就足以满足这个数量。

有了这三千欧洲军队，应该可以更深入內陆，建立新的贸易据点，开拓更多的商业利益。唯一无法解决的，还是人力问题。殖民地必须有自己牢牢控制的土地和人口，他不由想起了皇帝跟他的密谈，那本是皇帝对殖民地的设想，现在却成了一种必须。

所以卡尔鲁格这次还带来了大量殖民地订购的机器设备，有蒸汽机，各种排水设备，在已经圈定的沼泽上，抽乾积水，开垦土地。

除了这些机器设备，卡尔鲁格还带来了操作他们的人。经济危机让太多人失业，才让他得以招募了一批懂得操作蒸汽机械的学徒。其中一个还是一位破產的家族企业家，他的家族是做建筑的，甚至参与过修建一些有名的城堡。之所以会破產，是因为他们承揽的工程公司破產了，导致一批应收帐款没有到帐，拖垮了他的小家族企业。

这样的人很多，这次跟隨卡尔鲁格来的人中，有三分之一都是这样的人。由殖民公司担保，给他们欠下的债务做了延期，邀请他们来殖民地发展，给他们低息贷款，对其中很多人来说，来殖民地是他们翻身的唯一希望。

有了这些人员的到来，殖民地的气象都不一样了，每天都有几十条蒸汽船载著一个个工程师离开西贡，深入一些尚未被开发的地方，勘测水文，调查地形。卡尔鲁格在西贡待了一个月后，工程师们已经绘製出了第一张工程图，要挖一条运河，將附近一个巨大的沼泽排乾，然后能开发出十万亩土地。但这需要很久，因为人力太少。

卡尔鲁格离开西贡就是去解决这个问题的，他知道在上海能解决这个问题，结果在广州就找到了渠道。原来的广州法租界，后来的奥匈帝国租界，现在的奥地利帝国租界。租界不断换著主人，这里的租客却从未离开。有一些洋行专门做人口输送的买卖，称作卖猪仔。之后一路北上，厦门、上海、烟臺都有做这种生意的洋行。他不惜重金，僱佣了大量所谓的契约劳工。

离开烟臺，卡尔鲁格去了北京，拜会了这个国家的君主，一位穿著奇装异服的女性。

陪同卡尔鲁格的，还有尊敬的奥地利皇后，美丽的茜茜公主。

公主比卡尔鲁格早两年到达东方，对这片土地已经很熟悉了，这两年她游览遍了周边的国家，去过丛林里的吴哥窟冒险，去过日本的古老寺庙，进过菲律宾的教堂，还在英国人统治的香港住过一段时间，所过之处，在西方人社交圈子里往往能引起震动，她应该是第一位来到中国的西方公主。

卡尔鲁格是在上海跟茜茜公主匯合的，奉命將她带去北京，最后还要將她送回欧洲。

茜茜公主对会晤不感兴趣，因为那位名叫慈禧的太后让她很不舒服，她说让她感受到了哈布斯堡宫廷的感觉，其实她应该就是想到了她的婆婆，哈布斯堡的老太后。老太后已经死了，这也是为什么皇帝会请皇后回去的原因，等茜茜公主回去之后，再也不用处理让人窒息的婆媳关係了。

会晤没什么目的，就是沟通友谊，他要在这个国家招募大量人口，不想遭到抵制，毕竟如果在德意志地区这么干，会爆发战爭的。

奥地利帝国的外交官已经跟这个国家签订了十分有利的通商条约，不需要卡尔鲁格对这些条约进行商討，甚至连移民都不是问题，前几年中国的皇帝僱佣了一位美国的外交官，跟很多国家都签订了通商移民的条约，叫做《蒲安臣条约》。根据这份条约，两国人民可以互相自由在对方的国家旅游、学习和进行商业活动。

卡尔鲁格来的目的，主要是送礼。

皇帝给了他一批中国的宫廷艺术品，据说是来自法国罗浮宫。拿破崙可不仅仅是將欧洲的艺术品都收藏进了罗浮宫的仓库，也有许多中国的艺术品。

慈禧太后对一块玉石雕刻的印章很感兴趣，最后给了卡尔鲁格非常丰厚的赏赐，最后当他离开的时候，慈禧招来了崇厚。