且说刘冕拿到了林淡那封堪称“及时雨”的信件，如获至宝，反反覆覆、逐字逐句地细细研读了五遍，越读越是心潮澎湃，思路也隨之豁然开朗。他不敢耽搁，立刻铺开奏摺，开始奋笔疾书，將林淡的构想稍作整理润色，准备呈报皇上。

一边写，他一边忍不住在心里嘀咕：“同样都是肩膀上扛个脑袋，怎么那林子恬的脑子里就总能冒出这么多稀奇古怪却又无比实用的主意？无论是之前的以工代賑、商部革新，还是这次构建暗网的框架，桩桩件件，都像是预先丈量过一般，精准地嵌入了朝廷最需要的地方。我怎么就想破头也想不出来呢？”他挠了挠头，百思不得其解。

他哪里知道，林淡其实也並非深諳特务机构的选人之道，但他胜在了解这个时代的底层逻辑和人性的弱点。他知道，在这个绝大多数人挣扎在温饱线上的时代，什么最能培养出忠诚乃至不惜命的“死士”——无非是“生存”与“希望”二字。

比起那些家境尚可、选择较多的良家子充当侍卫，那些从小在泥泞中挣扎、食不果腹的贫苦孤儿，或是家徒四壁、看不到任何出路的穷苦人家孩子，岂不是更合適的培养对象？

对他们而言，一个能吃饱穿暖、有机会识几个字、甚至未来可能改变命运的机会，其诱惑力是致命的。让他们去探听消息，又不需要他们立刻去以命相搏，这在他们看来，恐怕不是危险，而是天大的恩赐和机遇！

林淡在信中隱晦地暗示了这一点，心里想著：“稍微利用一下这时代的残酷现实，应该……也没什么关係吧？毕竟，我也是在给他们一条活路，对吧？”他以此说服了自己那点微妙的道德不適感。

刘冕对自己的能力认知非常到位，深知创新非己所长。因此，他对林淡信中的內容几乎没有做任何刪改，直接原样誊抄了一遍，然后便美滋滋、底气十足地求见皇上去了。

皇上听闻刘冕这么快就来復命，心下也有些新奇，这效率远超他的预期。他兴致勃勃地宣了刘冕进殿。

刘冕规规矩矩地行完礼，二话不说，直接双手奉上了新鲜出炉的奏摺。皇上接过时，心里还闪过一念头：莫非这刘冕在自己不知道的时候开了窍，能力见长了？

然而，当他打开奏摺，看了没几行，那熟悉的、属於林淡的思维脉络和那种大胆又务实的风格便扑面而来。

皇上顿时瞭然於心——得，不是刘冕进步了，是林子恬那小子又“远程发力”了。估计他给自己上完那道万言书之后，转头就开始给刘冕出谋划策了。

该说不说，林子恬出的主意是真不错！条理清晰，步骤明確，既考虑了隱蔽性，又兼顾了可行性，甚至连初步的成本控制和人员来源都想到了。

对於林淡的主意，皇上向来是放心的，他仔细看完，合上奏摺，脸上露出满意的神色：“刘爱卿所奏之事，思虑周详，切实可行，朕准了。”

皇上顿了顿，似乎觉得让执金卫单独负责暗探网络有些单薄，又想起林淡奏摺中提到的“巡缉司”，便顺势说道：“对了，林淡所奏请设立的『巡缉司』，也一併归到你的衙门下辖吧。以后地方上的暗探网络，明面上就以巡缉司的官职作为掩护和身份。”

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