张坤坐正身子，调整了一下语气和神態，让自己更显威严，对眾人道：“诸位，接下来会有大量百姓进入太行山，前来上艾，在百姓到达之前，我们得做好接应、安置之准备。我知道此前地公將军已有一些安排，谁先来说说上艾当前准备的情况。”

田登作为一县之长，这些自然得由他来匯报。

他隨即拱手道：“启稟太平將军，地公將军自攻下上艾后，便不断运送粮草前来，现上艾共有十八万石粮食，足够十多万百姓三个月的口粮。而今正值秋收，后续还能收穫一些粮食，撑过这个冬季，应该不成问题。”

“下官还命人製造了大量农具，可以分配给百姓们耕种，如今正是播种宿麦（冬小麦）的时节，可以让百姓们开垦耕种。”

“除此之外，下官还命人砍了不少树並阴乾，可以作为建造房屋的材料，百姓们到了之后可以使用木材建造居所，可以在冬季到来之前解决居住问题。”

田登简单的从对百姓们的吃、住和日后劳动的安排进行了简单的匯报。

“做的不错。”张坤听完匯报，微微点头，问道：“元陟先生可有什么具体安置百姓之策？”

田登闻言，不由正色起来。

张坤这是在考验他啊！

他能够被张宝任命为上艾县长，在张坤到来之前负责上艾的治理，明显就是想要將他留给张坤，辅佐张坤治理上艾，甚至是整个太行山。

田登作为田家子弟，能力自然是不差的。

虽然比不了田丰，但治理一县那是绰绰有余。

思量片刻，他这才道：“首先要解决的便是百姓吃住的问题。粮食不可大批量发放，在百姓们没有安定下来之前，最多仅发放给他们三日的粮食，等编户齐民，分配给他们土地，修建好居所，种下粮食之后，再给他们发放更多的粮食，间隔也可以更长，或五天，或七天。”

“甚至到后面，可彻底断了粮食供应，採取以工代賑之策，让百姓们在农閒开垦荒地，兴修水利，用劳作来换取粮食。”

“前两年甚至三年都可以免去百姓的田租，减轻百姓负担。”

张坤闻言忍不住点头，这田登的確是有些能力的。

他当即赞道：“元陟先生大才！”

田登被夸赞，儘管这夸讚是出自一名十六岁的少年，但他依旧感到颇为开心，行礼谦虚道：“太平將军谬讚了，这只不过是书中记载的策略，下官也只不过是遵照先贤们的方法去做而已。”

张坤笑道：“对百姓的安置可以按照元陟先生之策去做，不过这税……得改一改。”

田登问道：“不知该如何改？”

张坤道：“暴汉赋税杂多，而且地方官吏亦是巧立名目，想尽办法剥削百姓。今后，在我黄巾军治下，实行国土分配製的土地制度，和摊丁入亩的税制！”

“国土分配製？摊丁入亩？”

田登听到这两个新名词，有些不解，行礼问道：“敢问將军，这国土分配製如何分配土地？何为摊丁入亩？”

张坤给田登先解释了国土分配製。

这制度不难理解，毕竟在周朝甚至更早的上古时期，也存在土地公有的制度，虽然本质上是国家贵族私有制。

接著，张坤解释摊丁入亩：“摊丁入亩就是將算赋、口赋（两者皆为人丁税）、更赋（代役税）等各种赋税杂税摊入田亩当中，將不该收取的各种杂税全部取消，我黄巾军治下不再收取人丁赋，以后只收田赋！”

“取……取消人丁赋？这……这……”

田登当即便愣住了，其他人也都愣住。

这人丁税可是国家最重要的税种之一，如果连人丁税都不徵收，国家的財政真的不会出问题吗？

其实这摊丁入亩主要是为今后占领更多地盘后，针对那些愿意依附黄巾军的士族豪强们所提出的税制。

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