这完全跳出了常规、就事论事的“行政责任”划分，而是从更高的政治层面来定性。

这样一来，王成功所强调的“政府管理范畴”、“县长第一责任人”，在“党的领导核心”和“县委主体责任”面前，就显得分量不足了。

王成功一听，脸色骤变，他知道姚海生这是要从法理上把他的“路”堵死！

他再也按捺不住，霍地站起身来：

“海生书记！我不同意您的看法！安全生產，有明確的法律法规和职责分工！”

“《国家安全生產法》明確规定，各级政府对本行政区域內的安全生產工作负责。”

“我是县政府法定代表人，是全县安全生產工作的第一行政责任人！这是法律赋予的职责，也是行政管理的范畴！”

“事故发生在企业生產过程中，直接原因是企业管理不善，监管部门履职不到位，这些都属於政府行政管理的具体事务！”

“县委的领导和监督，不能替代、也不能冲淡政府的具体管理责任！”

“这个主要责任和领导责任，必须由我，由县政府来承担！”

“否则，就是权责不清，就是混淆了党的领导与政府履职的边界！”

王成功也急了，直接搬出了《安全生產法》，强调政府的“行政主体责任”和“第一行政责任人”。

试图將责任拉回到行政管理的具体轨道上来。

两人的交锋，从具体事故责任，上升到了“党的领导”与“政府履职”关係的理论层面。

会议室里的气氛紧张到了极点，其他常委们连大气都不敢出，目光在姚海生和王成功之间来回移动。

姚海生看著激动站起的王成功，脸上没有任何怒意，反而浮现出痛惜之色。

但他眼神中的坚定，没有丝毫动摇。

“成功县长，你坐下。”

姚海生声音放缓了一些，“你说的法律法规，我懂。政府依法行政，没错。但是，你不要忘了，我们的政府，是党领导下的政府！”

“政府的工作，是在县委的决策部署下开展的！县委的决策部署是否科学？对安全生產的重视是否真正传导到位？”

“对政府相关工作的监督检查是否有力？这些都是县委的领导责任！”

“具体事务政府去做，但方向、原则、底线，是县委把的！”

“现在底线被突破了，出了人命，你说是政府管理的问题，难道县委在领导上就没有失察之处吗？”

姚海生目光如炬，盯著王成功：

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“你说混淆边界。我恰恰认为，正是因为有些人有意无意地把党的领导和政府履职割裂开来，才导致了责任虚化、落实不力！”

“党领导一切，不是一句空话，是要对最终结果负责的！桃花县出了这么大的安全事故，我这个县委书记，如果还想著把责任推给政府，那我还配坐在这个位置上吗？”

“我还对得起组织的信任，对得起桃花县的干部群眾吗？”

姚海生这番论述，情理兼备，再次將王成功逼到了墙角。

他强调的是“结果负责”和“最终责任”，这比王成功强调的“过程管理”和“具体责任”，在逻辑上，似乎都更占据制高点。

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