第349章 皇帑国用两分流，財税体系大变革

咸阳。

这一日，大殿內的气氛显得有点凝重。

此时，偌大的偏殿成为了临时的审计中心。

地上堆积如山的竹简，还有一篓篓从少府造纸坊径直运来的秦纸。

数十名从治粟內史府、少府、廷尉府抽调来的精算小吏，正如同忙碌的工蚁一样，在浩瀚如烟的帐目中穿梭。

算盘拨动的声音啪啪作响，仿佛无数的雨点打在了枯叶上。

贏辰正坐在主位上，他没有穿著繁拙的太子冕服，而是著著一袭黑墨色的修身常服。

袖口扎紧，手中握著一支特製的硬毫珠笔。

在他对面坐著的，是大秦帝国最有权势的几位巨头：左丞相王綰，右丞相冯去疾，治粟內史腾，以及掌管皇帝私库的少府令。

而观政的则是始皇帝贏政，端坐於主位之下，目光幽深地这一切。

“啪！”

贏辰將一本厚厚的帐册，重重地甩在了案几上。

“太乱了，简直是乱得一塌糊涂！”

他站了起来，隨手翻起了那本帐薄，指著里面其中一行赤红色的数字，目光扫过了治粟內史腾。

“腾公，你掌管大秦钱粮十数载，劳苦功高，但孤想问一句一—”

“去岁为了修缮直道，供给北將军粮，治粟內史府共调拨粟米三百万石，钱八千万。

“”

“可为何在最后的核销帐目上，会有足足五千万的缺口，去向不明？”

治粟內史腾平日里沉稳的老脸，此刻也涨成猪肝色。

“太子，这各地郡县转运损耗，加上途中霉变以及————”

他没说完，就被贏辰打断了，“以及各郡县隱瞒不报，还有层层截留，是吗？”

贏辰嘴角上扬，嘴角勾勒起一抹几乎的弧度，“火耗、鼠雀损，这些陈词滥调，孤听腻了。”

他没有继续逼迫治粟內史，而是將目光转向了少府令。

“还有少府，父皇將盐铁之利交给孤来统筹，但这半年来，盐铁官营所得之利理应进入国库。”

贏辰语气一顿，郑重说道，“为何还有三成却不知不觉流入了少府的內帑中？这笔帐又是怎么算的？”

少府令嚇得双腿一软，直接瘫软在地，磕得头如捣蒜，“太子明鑑，这是因为以往惯例，凡山海之利皆归於帝室，少府只是照例————”

“照例执行？”

贏辰冷哼了一声，看向了一旁沉默不语的贏政。

“父皇，您现在看到了吗？这就是我大秦如今的財税现状，左手倒右手，右手漏进袖子口，国库和內帑不分，收支全凭惯例，没有预算，也没有审计，更没有统筹。”

“若是以往天下未定，还可以得过且过。但如今我们要修铁轨、造纸、兴修水利，甚至要未来能实现造那吞云吐雾的蒸汽机。”

“每一项都是吞金巨兽，若是继续权责不分，別说实现类似於天幕那般的昭武盛世，光是这几年后，大秦的財政就会直接被拖垮。”

贏辰的举例，让贏政的脸色不由得阴沉下来。

他並非是昏聵的君主，但是对於具体的財政事务，確实不如贏辰这般，有著超越2000年的现代经济学视野。

而这一次，贏辰给他展示出来的，是大秦財政体系那触目惊心的浪费和混乱。

这位千古一帝感觉到了前所未有的愤怒。

“老六，既是如此，已经说穿了，那就別藏著掖著，这里今天没有外人，你就给朕拿出个章程来吧！”

他看向了贏辰，隨即说道，“要如何治？又如何管？如何能够清楚大秦的钱花在哪里？”

贏政有的雄心壮志。

他不相信自己治下的大秦，还比不过未来的天幕大秦，而他想实现的，便是如同天幕大秦那般盛世之秦。

“儿臣以为，第一步就是彻底分离国库和內帑。”

贏辰郑重说道，“须请父皇必须明確一点，那就是少府只负责管理皇室的私產，园林，手工作坊以及帝王的日常起居用度。”

“其收入来源於皇庄的產出和固定比例的划款。”

“治粟內史府，应当改组成，升格为有独立事权的部门。”

“而盐铁之利、关税、田赋、徭役折银，这天下所有公用收入也必须只能进入国库。

“”

“哪怕父皇您要修缮陵寢，且赏赐臣下，都需要有明確的詔书流程，方可通过国库拨款。”

普天之下，莫非王土。

天子，有著支取天下財赋的权力，而贏辰要做的，就是限制这份权力。

“轰””

此言一出，王綰和冯去疾都震惊了。

限制皇帝花钱？这也太大胆了吧。

不过贏政只是眯了眯眼，並没有发作。

他在权衡利弊。

若是这能够对於大秦有益处，贏政自是会支持的。

而天幕上，昭武帝的以身作则，也让他明白了一个道理。

那就是想要下面的人收得乾净，而上面就得规矩分明。

“准奏。”

贏政没有说什么，“朕之私库和天下的钱便自此分家。”

听到这里，贏辰暗自鬆了一口气。

有了贏政的肯定，那么对於財税体系的改革，最大的矛盾点由此解决了。

“父皇您同意了，那就可以商议第二步，建立年度的財政收支计划制。

他上前拱手道，“以往大秦花钱是量入为出，甚至隨心所欲。”

“没钱就加赋，有钱就乱花，往后这日子结束了。”

“儿臣以为，每岁岁末，九卿各署、地方各郡县都需向中央呈报下一年的《用度计划书》。”

“要修路，要造兵器，还是要賑灾？行，先要把花多少钱、花多少粮、怎么花、预期效果如何统筹写清楚。”

“然后设立相关的一个部门进行核算砍价平衡，形成一份《大秦年度財政预算案》。

“”

“一旦定案呢，就是天条，无特殊詔令，任何人不得超支，谁敢多发一分钱，不仅要自己填窟窿，还要按律问罪。”

李斯闻言，心头不由一震。

他懂了，这是权力的一种再分配。

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