“大人，我们是否应该考虑减缓接收流民的速度？”

约瑟斯首先开口，脸上写满疲惫。

“领地的粮食消耗如同无底洞，库存的粮食正在飞速下降，所有人都在超负荷运转。”

卢森紧接著补充，语气忧虑。

“天气一天冷过一天，大人。”

“我们拼尽全力建造棚屋，但速度远远赶不上流民增加的速度。”

“我担心......寒潮真正降临时，若不能提供足够的住所，冻殍遍野的景象恐怕会引发暴乱。”

贾格斯插话道：“人手严重不足，既要维持秩序，又要防范兽人......”

面对三位得力干將的忧虑，苏恩显得异常平静。

等他们说完，苏恩才缓缓开口，声音沉稳有力。

“你们提出的问题，我都看到了。”

“我可以明確告诉你们，秋狩已接近尾声。”

“一旦战爭结束，这些流民將是我们最宝贵的財富。”

他看著几人依旧困惑的脸，继续道。

“至於具体的解决办法，卢森，从今天起，將所有流民按照五十人为一队进行编组。”

“每五个流民队，组成一个农社。由农社负责领取开垦田地的任务，为每个人分配工作。”

“將两个农社组建成一个村子，我们先组建4个这样的村子。”

约瑟斯追问：“物资供应呢？大人，这么多人，我们怎么供应得过来？”

“採用工分制，也就是依据性別、年龄和劳动力强弱將劳动换算成不同的积分。”

苏恩早已成竹在胸。

“將所有生活物资，按保障水平分为三个等级。”

“一级，仅保障最基础的生存口粮，工分只能兑换普通的粮票。”

“二级，可利用工分兑换得肉类、蔬菜等改善性物资。”

“三级，则关係到来年最重要的资源——土地。”

他耐心解释：“每个农社的工分总量，决定他们能获得哪个等级的物资。”

“到了明年春耕前，我会划拨一批土地。”

“工分累计最高的农社，將获得这批土地的优先耕作权。”

“如果他们能连续三年依靠这片土地自给自足，无需领地救济，那么这片土地的使用权將永久归属该农社集体所有。”

几人听得似懂非懂，对这种涉及人口管理与长期治理的制度感到陌生。

苏恩看在眼里，心中轻嘆领地班底还是太薄弱了，一到紧要关头就束手束脚。

不过人才难得，但终究可以培养。

“你们先按此执行，有任何不解，隨时来问我。”

他转向贾格斯。

“贾格斯，从你的士兵中，挑选一批头脑灵活、处事公正的人。”

“每个流民队，从流民中选一个人担任队长。”

“每个农社，由一名士兵担任社长。”

“而每个新村的村长……”

苏恩顿了顿，目光变得锐利。

“暂时由我的亲卫担任，先確保稳定的秩序。”