这个作为陕西灾民目的地的地方，如今急需要加强管理，设立城区三署。

所以刘宗周提议，把沧州改为沧州区。並且在河间府增设一位同知，在沧州建立行署。

对於这点，朱由检满口答应。

河间府有两个州、十六个县，对於这样的大府，朱由检原本是打算拆分的。

但是在有了行署制度后，他决定把河间府的两个知州改为同知，建立行署分掌一块地域。

所以河间府除了把静海县划入顺天府外，不用继续。临近它的保定府和真定府，却需要拆分一下。

因为保定府有三州十七县，真定府有五州二十七县，辖区都实在太大了，几乎能赶上顺天府。

朱由检把保定府南部和真定府东部拆出来建立冀州府，与保定府、真定府、河间府一起，作为北直隶中部的四个府。

这样拆分之后，保定府仍旧增设了两个同知、真定府增设了三个，可见两府州县之多、管辖地域之广。

再往南的顺德府、广平府、大名府，地方都不怎么大，只有九到十个县，州也只有大名府的开州。

朱由检只是把开州知州转为大名府同知，就解决了三府的撤销州级。

整个北直隶的州改府县工作，就这样宣告完成。

（北直隶十府示意图）

不过这还没完，专督河道侍郎李从心指出，应该把彰德府划入北直隶：

“彰德府古称鄴城、又曾称为相州。”

“这里古时属於冀州，本朝赵王也被册封在那里。”

“而且漳水等河流属於海河水系，若要整治海河，离不开整治漳水。”

西门豹治鄴就曾整治漳水，这点朱由检是知道的。

彰德府这个地方，在很长一段时间也確实属於河北。

但是划归河南也未尝不可，毕竟西门豹是魏国人，当时鄴城属於魏国。

后世彰德府城所在的安阳等地，也是属於河南。

朱由检对调整省级区划更加慎重，仔细询问群臣道：

“既如李卿所言，彰德府为何划归河南？”

“有谁能说清楚吗？”

精通地理的杨嗣昌道：

“彰德府划归河南，是太祖年间的事情。”

“太祖以南统北，彰德府深入赵地，西临山西，东靠大名府。”

“只要掌握彰德府，就能向西进入山西，向东进入大名府、进而东入山东。”

“故而太祖把这块地方划入河南，和卫辉府、怀庆府並称豫北三府。”

“在此之前，豫北三府属於前元的中书省。”

朱由检听到这些，明白了彰德府北划归河南的原因，同时也听出了杨嗣昌的隱藏意思：

那就是太祖以南统北，並且定都南京，所以他需要把彰德府划归河南，方便从河南向北进攻。

但是成祖迁都之后，这个意义早就不重要了。彰德府早就应该划归北直隶，方便治理这块地域。

再考虑到彰德府的磁州是著名的冶铁之地，后世的邯郸钢铁大名鼎鼎。

彰德府城所在的安阳，更是出土甲骨文的殷墟所在。

朱由检最终决定道：

“彰德府划归北直隶，军务由保定巡抚和大名兵备道管辖。”

“磁州知州转为同知，建立行署专门负责冶铁。”

“最后一个试点，就定在彰德府。”

“选择適合用煤炭冶铁的地方，建一个以钢铁產业为主的城区。”

在北直隶的南部，设立一个试点。

並且这个试点原本属於河南，能影响河南的府县。方便以后把北直隶的改制措施在河南推行时，被河南士民接受。

至此，北直隶所辖府县，终於完全確定。

南部有顺德府、彰德府、广平府、大名府四府。

中部有真定府、保定府、冀州府、河间府四府。

北部有顺天府、永平府二府。

一共有十个府、一百多个区县。

朱由检要求所有的府和区都建立三署，筹备成立议会。

有卫所存在的地方，更是要酌情建立守备区。

保定巡抚卢象升，被他安排在北直隶中南部负责这些事务。

保定巡抚因为驻扎在真定，称为保定巡抚有些名不符实，也被他加了个別名，称为河北巡抚。

对卢象升担任巡抚的表现，朱由检是非常满意的。

他不但练出一支乡勇，还旗帜鲜明地表明了，支持徵收有產税。

歷史上他的因粮政策，就是向大户人家徵税。只是反对的人太多，后来被杨嗣昌的均输政策取代。

这个人不但在军事上有能力，在治理地方上也有一套。朱由检决定给他加加担子，以成立议会为诱饵，促进有產税的徵收。

对於有產税的税率，之前没定下来。朱由检见到形势大好后，决定更激进点，多徵收些赋税。

免得明年卫所、义务兵减免辽餉后，朝廷军餉不足：

“有產税是一个统称，不但有针对耕地的田產税，还有房產税、资產税、遗產税等税种，向拥有產业超过恆產者的有產者加征。”

“田產税顾名思义，是向拥有过多田地的有產者徵税。”

“基本要求就是，超过一百亩土地的，相比普通田亩加征一成赋税。”

“超过二百亩加征两成，三百亩加征三成。”

“以此类推到一千亩，徵收所有產出做赋税。”

“除非获得爵位或世官，把土地转为爵田、世业田。”

这个政策，实在是出乎群臣意料。

因为皇帝制定的有產税率，实在是太狠了。

而且这个赋税是在原本的基础上加征，估计在八九百亩土地时，就需要缴纳所有產出做赋税了。

钱谦益此时就想著，自己之前留的一千亩土地是不是太多，还要再分出几百亩，才能保留下来。

因为很多官员家中都有几百亩甚至数千亩土地，他们对皇帝的这个有產税政策，可谓普遍反对——

限定在一千亩他们还能勉强接受，在一千亩以內层层加码，他们实在是受不了。

户部尚书毕自严，也认为这个政策规定得太细致，户部没有能力完成。

而且在人们普遍牴触的情况下，有可能偷税漏税频发，有產税沦为空文。

朱由检认真思索，觉得毕自严说得有点道理。虽然他规定了依法纳税是每个国人的义务，偷税漏税会取消国人身份。

但是如果人们普遍反对某个政策，形成一种心照不宣的潜规则，那么偷税漏税有可能成为普遍现象。所谓的处罚措施，也是无从谈起——

因为执行的官吏，可能就反对这个政策。他们根本不会认真执行，甚至对此默认。

所以朱由检思索之后，让步道：

“一百亩到三百七十五亩、也就是一方里的土地，加征一成有產税。”

“一方里到二方里的土地、也就是三百七十五亩到七百五十亩，加征二成有產税。”

“七百五十亩到一千亩，加征三成有產税。”

“一千亩以上没有爵位者不许拥有。”

“眾卿以为如何？”(本章完)