“此地建造既然是为了安置居民，他们应该出力。”

“臣以为可从拆迁的民户中徵调民夫，让他们开挖池塘修建房舍。”

“还有负责正南坊的镇南卫，甚至城外的忠义前卫，也应该出壮丁，用於正南坊改建。”

这让朱由检睁大眼睛，感觉毕自严比自己还激进。

他为了防止拆迁时出现乱子，决定先建好安置房再把居民迁过去。

没想到毕自严为了省钱，竟然建议徵集民夫，朝廷只需要做好规划出些物资，安置房让他们自己建。

这样京城改造的成本，会少多了。

朱由检原本规划中五年、十年改造好的京城，估计三四年就能完成。

但是想到民间可能的抱怨，朱由检道：

“这样徵集民夫能行吗？他们会不会心中生怨？”

“朕改造京城是为了百姓安居乐业，不是增加他们的负担。”

毕自严却理所当然道：

“城市建造不是一家一户的事情，徵发徭役不是理所应当吗？”

“儘快完成改造，才能让民眾安居乐业，而非一直承担徭役，无法安歇下来。”

袁可立同样说道：

“臣以为京城的卫所除了派去守城的，还有在城外屯垦的，其他兵士都应该徵发去改造南城区。”

“如此才能让南城区的改造儘快完成，不为此一直劳民伤財。”

其他臣子大多也是这个態度，不认为徵发徭役有什么不妥，觉得儘快完成改造才是正理。

真按皇帝这样一个社区一个社区建，估计需要十年、八年，才能把南城改造完。那时他们可能人都没了，谁愿意用这么长时间？

尤其是韩爌，为了保证在两年多后能拿出显著的政绩，更是把目光投向了京城改造，说道：

“去年和前年顺天府遭灾时，朝廷以工代賑，召集民夫去修路治河。”

“臣以为如果今后再有灾荒发生，可以召集民夫来城里做工，参与南城区改造。”

一眾臣子言语纷纷，核心意思只有一个，那就是徵集民夫去做工。

朱由检对此非常心动，但是思索之后，还是否决了直接徵发徭役的提议。

甚至连军户都没徵发，因为卫所迁移时，一定会忙得顾不过来。

他向群臣说道：

“卫所迁移之时，要同样建造类似的社区安置家属，还要修建公墓和烈士陵园，把先人迁葬到里面。”

“这些人不宜徵用，不能让他们有更多负担。”

“还有，朕要明確一点，服兵役就是服役，不能再让军户服徭役，增加他们的负担。”

“营兵专业打仗，不负责去做工役。如果要徵调他们，必须枢密院批准。”

“卫所直属的守卫队每年无偿劳动时间多少，枢密院也要定下限制。以及超过这个时间，要发放多少补贴。”

“不能隨意让士兵无偿做工，那不是他们的责任。”

对於大臣和勛贵动不动就让士兵去做工、甚至为自家做私役，朱由检深恶痛绝，明確做出限制。

並且还下了一道政策，那就是各卫后勤处必须组建劳务公司，无论是有偿劳动还是无偿劳动，都要经过公司。

公司收益作为整个卫所的收入，卫所將士和选出的议员，可以监督他们。

对卫所壮丁徵调都做出这么多限制，对徵调民夫朱由检就更谨慎了，他说道：

“南城区要作为京城议会试点，率先成立议会。”

“这次南城改造要不要徵调民夫，徵用多长时间，都要由议会表决，让南城人自己决断。”

“如果徵集的规模大，那就把正南坊和正东坊南部以及崇南坊的街道、河流、池塘一起改造，规划几个大社区。”

“如果规模小，那就先改造临近大街的池塘，建立一个社区做试点。”

把这件事推给了议会，让民眾自己决断。

反正他在这件事上是不急的，改造五年、十年，他都有著耐心。

不过官员的耐心就不多了，因为他们的任期，大多也就三年。

这还是朱由检推行了任期制，固定选官时间。

以前官员的调动更频繁，根本就没时间做出事情来。

韩爌等人，都打算儘快完成改造，作为自己的政绩。

所以这些人对皇帝把徵发徭役的事情交给议会决断，都是一阵皱眉。

不过礼部尚书成基命却很赞同，因为他也是重製礼乐的负责人之一。

对皇帝让民眾决定徭役的事情，成基命大声赞同，並且请求让国会筹办处，负责在南城区组建议会——

显然，他想在担任礼部尚书期间，把国会筹建推进一大步。在这一件必然青史留名的事情上，留下自己的印跡。

朱由检对他如此积极很是讚许，下令道：

“南城区所有依法纳税、籍贯清晰的居民，都能拥有选举权。”

“公士以上身份者，则能拥有被选举权。”

“先划分牌铺建立居委会，再由居委会组织，一户一票直接选举区议员。”

“南城区的规划，也要告诉议员。让他们向民眾解释，朝廷要建造什么样的南城区。”

“爭取在夏至前建立南城区议会，工部的设计方案和施工预算，也要在这个日期前拿出来，交给议会审批。”

工部尚书商周祚闻言，心里一阵发苦。

之前他听说皇帝要建国会，和士民一起商议天下大事，还感觉遇到了圣明君主。

如今皇帝让工部拿出设计方案和施工预算交给议会审批，他才感觉到麻烦。

如果糊弄了事，皇帝一定会不满意，看明白的民眾也会责难。

但是规划得太详细，他又没信心工部的官吏按照计划方案来——

毕竟工部的油水眾所周知，他没有信心让这些官吏收起手来。

到时候一旦被发现，他还是会受责难，皇帝和民眾也不会听他说出什么理由来。

这让他必须想好如何制定这个方案，既能让皇帝和民眾满意，也能让官吏执行下去。

隱隱地，他已经认识到这件事对於工部来说，可谓一大考验。

说不定就会像去年的户部，迎来一场清洗。(本章完)