第1022章 內阁施政权力 崇禎重振大明
“陛下,三六九日视朝由来已久,群臣已经习惯。”
“不可因为一些官员偷懒,就少召开朝会。”
隱隱点出皇帝是想偷懒,所以减少常朝会。
朱由检確实有偷懒的意思在,更多的是觉得三六九日常朝和五日一休不搭配。
在他看来,每个周期的首日开会安排事务,最方便执行下去。
否则九日开会十日休沐,后日上班的时候,已经忘了常朝会上的安排。
这样肯定不利於施政,朝会开得再好也落实不下去。
他向群臣说道:
“唐宋之时,通常是五日一朝,甚至十日一朝。”
“故而朕打算改为五日一朝,放在一、六日举行朝会。”
“如果遇到假日就放假,给官员时间休息。”
说著自己的打算,他问成基命道:
“成尚书,你们礼部的会议,都是什么时候开?”
“参加常朝会后,会不会开会商量,把朝会上的决议落实下去?”
成基命哑口无言,因为他根本没有想到这点。
而且他现在还是协办大学士,通常在朝会后和內阁大学士聚在一起商议。
至於礼部如何执行,效果又怎么样,他根本就不关心。
这让他只能赧然道:
“臣失职,没有想到这点。”
“朝会上的决议,通常由相关官员自行安排。”
朱由检摇头说道:
“这不行,应该开会商议如何落实,並且收集反馈。”
“你和重製礼乐的刘先生一起,制定部门章程。”
“每个部门都要定期开会,確定朝会决议如何下发、相关机构如何落实、对执行效果的反馈和处理。”
“朕要看到实效,而非旨意下发,却成一纸空文。”
指责一些官员不把朝廷旨意放在眼里,群臣只能谢罪。
刘宗周当即表態,会帮各个衙门制定部门章程,確保朝廷旨意落实下去。
朱由检讚许地点了点头,又向韩爌说道:
“韩首辅向朕承诺,会处理不落实朝廷政策的官员,这件事由你负责,相关制度一定要完善。”
“想要旨意落实,需要让每个衙门开会,拥有处理事务的时间。”
“所以朝廷会议要少开,部门会议要多开,各部召开集议会发公文。”
“包括內阁也是这样,多举行阁议商议如何落实。”
“对於已经下旨决定的事务,朕授予內阁催促执行的权力,可以直接用印发公文。”
命王承恩取出一枚大银印和数枚小银印,分別授予內阁和內阁诸臣。
群臣看到后大惊,內阁大学士则是大喜。
內阁作为一个机构,自然是有印信的。银印,直纽,方一寸七分,厚六分,玉箸篆文。
只不过这枚印信只能用於阁臣进奏,不得用於外廷,內阁没有独立下发公文的权力。
万历十四年,这枚银印还曾经失窃过,大大打击了內阁威信。之后即使重铸新印,阁权也变得渐轻。
现在皇帝重新给內阁赐印,提高为五军都督府的方三寸四分、厚一寸规格,明显是提升內阁的地位权力。
知道印信规格的群臣,当然知道这意味著什么。
尤其是皇帝授予內阁催促执行的权力,意味著內阁將来不仅仅是辅佐皇帝处理奏疏,而是有独立施政的权力。
这是內阁职权的一大变,会让內阁越来越有相府的权力。內阁大学士转为宰相的道路,又向前迈进了一大步。
不敢直接接受的韩爌,急忙出言推辞,表示自己不敢拥有这么大的权力。
朱由检却已经下定决心,要给內阁更多的权力。
否则什么事都让他决定,连监督落实的权力都不给,那他就实在太累了,而且下发的旨意容易变成空文。
当然,他也不是没有制衡,笑著向韩爌道:
“內阁和五院平级,都是正一品衙门,自然要换印信。”
“今后一些落实方面的琐事,內阁可直接用印,在中书监同样用印后,向各衙门下发公文。”
“王承恩,你可要记得了,好好配合內阁用印。”
王承恩躬身受命,韩爌等人顿时明白了:
內阁以后虽然能直接发公文,却受中书监的制约。
没有中书监掌印允许,內阁的公文根本发不出去。
难怪皇帝要成立中书监,这分明是设个制约內阁的衙门。
如果早知道中书监的作用是这,他们绝不会轻易同意。
现在,皇帝给內阁授权、又顺便安排了制约者,他们想拿到这个权力,只能捏著鼻子同意。
给內阁安排了制约衙门后,朱由检又指著另外几枚银印道:
“朕在內阁组建各个委员会,协调各个衙门。”
“总得给这些委员会下令的权力,要不然如何协调。”
“这些印信,就是给內阁下属委员会的。”
“今后由分管的大学士执掌,可以独立用印上奏,也有监督执行朝廷决议的权力。”
“每次用印都要有记录,通报给所有大学士。”
“袁卿,你觉得这样如何,是不是更妥帖些?”
袁可立知道皇帝这是对自己上疏的回应,把独立票擬权力,从个人转向机构,给了內阁的各个委员会。
这样大学士使用独立票擬权时,就受到委员会制约。不经委员会开会决定,就没有独立用印的权力。
杨景辰那样私下和皇帝商定就擬票旨的事情,自然不会出现。
独立票擬权力,同样受到制约。
皇帝以后想经过某位大学士下旨,还得这位大学士分管的委员会同意。
这对皇帝的权力自然有限制,袁可立想明白后,心悦诚服地道:
“陛下圣明烛照,臣等远远不及。”
“愿陛下勤政爱民,勿学万历皇帝。”
觉得皇帝还是想偷懒,所以才会放权。
朱由检没有否认,笑著向群臣承诺道:
“朕不会像皇祖那样不参加朝会的。”
“但是三日一朝,还有初一、十六的半月朝,实在太频繁了些。”
“今后就定为五日一朝,遇到假日不朝,小朝合併入大朝。”
“这样君臣都方便,让你们这些大臣更好地发挥能力。”
“朕希望朝会更紧凑些,不至於朕问到执行情况如何,一个个哑口无言。”
成基命羞愧得低下头颅,其他大臣也大多如此。
因为他在落实上不说不在意,也確实没有多少规矩。
现在皇帝重视这一点,甚至减少朝会时间给他们开部门会议,这些人只能无奈接受,在韩爌、袁可立等人的带领下,接受皇帝的意见,改为五日一朝。
今后,常朝会將改为一六日举行,遇到初一、十六的半月朝,还会合併到一起。
朱由检成功將每月十一次的朝会缩减为六次,甚至在遇到假期时还能减少,有足够的时间好好歇息。(本章完)