“如果不用印，那就按正常流程。所有大学士都可以擬票，其中一条由首辅擬定或同意，在首辅用印后呈交给朕。”

“朕选择其中一条同意后，发给六科抄出。都不同意就发给內阁再议。”

“用印和不用印的区別，就是是否拥有內阁名义。”

“有这个名义就能独立上奏，並且以內阁名义催促执行內阁决议。”

“没有这个名义，则需要首辅动用內阁名义。”

这样一解释，群臣顿时明白了：

皇帝是担心首辅权力太大，所以在给內阁对外的权力后，把內阁名义分给各位大学士。

每个大学士使用印信时，都能使用內阁的名义。

这对首辅的权威是极大的削弱，因为用印的大学士完全能把首辅越过去。

——

群臣对此是有疑虑的，因为首辅是百官之长，群臣要靠他约束皇帝权力。

现在他没有这个权力了，还有谁挡住皇帝胡作非为？

就算有一些人想通过这个制度分享內阁权力，却也不敢说出来。

毕自严婉转说道：

“內阁委员会可以使用內阁名义，但是不经过其他阁臣，有独断专行之嫌。”

“而且使用內阁名义，至少要经过首辅同意。”

“臣以为无论是否用印，票擬都应该由首辅再擬一条或同意。”

“这样皇上疲惫之时，可以直接採用首辅的票擬。”

袁可立等人纷纷支持，群臣在这一点上非常一致：

尽一切可能限制皇权，不给皇帝隨意发旨意的权力。

他们相信有了首辅的制约，能够很大程度上避免这次的事情。

首辅提前知道后，一定会劝諫皇帝。

反倒是韩爌，此时有些矛盾。

因为他知道如果是像这次的事情，他擬了票旨作用也不大，反而会被群臣架起来和皇帝打擂。

那样还不如不知情，至少有理由推脱过去。

现在群臣认为他必须要再擬票旨或同意，那就是逼著他做选择。不能用不知情的藉口，推委一些责任。

可以说，这是一个有风险的权力，能加强首辅权威，也可能因此和皇帝起矛盾。

他选择了沉默，对此並不表態。

朱由检思索之后，也有些明白了群臣的用意。

如果他想一直掌权，当然是不同意最好。

但是他现在是偷懒放权，自然要找个人担责任。

如果首辅对票擬不表態的话，那他怎么担责？

所以朱由检考虑之后，已经倾向同意。

但是这个权力不能白给，朱由检决定和次辅副署权一起，明確首辅和次辅的权力和责任。

最终草擬的礼法条文是：

【大明皇帝统揽大明国事，任命內阁大学士辅佐。

內阁大学士参预机务，有权擬定票旨。朝廷正式旨意，须经內阁票擬。

所有內阁大学士都有独立票擬权力，首辅应擬定或同意其中一条票擬用印。

內阁票擬未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。

当票擬由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。】

这些条文一出现，群臣顿时明白：

皇帝防的不仅是首辅，还有司礼监掌印。

这分明是担心出现万历初年的状况：

张居正和冯保联合，独揽朝廷权力。

所以给了次辅、枢辅副署权，制约首辅和司礼监掌印。

以后他们就算联合起来，也有人制衡他们。(本章完)