朱由检这段时间专心於理藩院，朝堂上最重要的工作仍是换届。

在郑三俊等新任九卿就任后，南京官员和地方官员会推，终於开始推进。

按照之前確定的顺序，朝廷官员確定后，首先廷推南方官员，然后才是地方官。

但是从南京过来的新任左都御史林欲楫，带著南京兵部尚书吕图南等人的请求，上奏道：

“陛下，滁州、和州已经投票决定归属，南直隶要重新划分府县。”

“臣请完成这件事情后，再掉换南京官员。”

“以免中途更换，给南直隶带来混乱。”

这件事是早就安排下去的，南直隶要仿照北直隶，重新划分府县。

但是因为滁州、和州这两个直隶州不好划分归属，这件事卡了几年。

在顺天府议会开始组建，朝廷又制定直辖府、直隶府的政策后。南直隶各府终於坐不住了，一个个主动表示推进重划府县。

先前一直犹豫不决的滁州、和州两州，也主动请求举行投票，確定两州归属。

被派去负责此事的史可法，也拿出了能力，顺利公投此事，並且开始在两地组建议会。

如今，这两州已经確定加入应天府，成为应天府的两个行署。

其他南直隶府县也调整区划，初步確定了十五府方案。

划分府县和赋税关係极大，先前担任南京户部尚书的林欲楫，对此非常了解，他说道：

“南直隶现有江南、江北、安徽三个巡抚，臣等商討之后，决定每个巡抚负责五府。把南直隶旧有的十四府四州，调整为十五个直隶府。”

“其中，江南巡抚负责应天府、镇江府、常州府、苏州府、松江府五府。驻地设在苏松新区，主要管辖太湖一带。”

“最西面的应天府主要由应天府尹管辖，在江北设立江浦行署，在南面设立溧水行署。再吸纳滁州、和州两个行署，將和州南面的太平府东部同样设为行署。一共五个行署，分管应天府各地。”

“应天府仍是南直隶的中心，面积扩展近倍。”

这是所有南京官员的意志，他们发现皇帝这几年明显更看重苏松，而非南京朝廷所在的应天府。

现在，苏松新区已经有很多学堂、企业、协会了，甚至有大理院劳动法庭常驻此地。

如果再进一步，设立朝廷的各种分支衙门，那对南京朝廷的地位，將是极大衝击。

所以南京官员推动应天府扩张，维持住南直隶中心的地位。

这次滁州、和州投票，两地被吸纳进应天府。原因就是南京官员和士绅，积极拉拢两地士民。让他们不顾凤阳府在科举上的优待，选择加入应天府。

多了这两个地方后，应天府在北面和西面的地盘大为扩展，能够更有力地影响江北和安徽。

不过单是这样还不够，知道顺天府为何吸纳永平行署的南京官员，把太平府东部同样纳入。

这个地方发现了铁矿，就在后世的马鞍山一带。在皇帝预言未来是煤钢时代后，南京官员知道铁矿的重要性，把这一块从太平府分割，作为太平行署併入应天府。

太平府西面的芜湖、繁昌一带，则被併入寧国府。以便寧国府能够临江，响应皇帝的號召，让更多省府临江、临海。

对这个划分，太平府当地人是有意见的。但是这个府很小，人口自然也少，他们的意见不重要，只有三个县的太平府，本就在合併府县之列。

主持重划府县的南京官员依照朝廷规定划分，谁都说不出错来。

应天府得以大规模扩张，建立五个行署。和拥有七大行署、几乎能称得上小省的顺天府，继续相提並论。

朱由检琢磨著这个变化，很快点头认可。

只要地方没意见就行，他尊重民眾的选择。

应天府作为南京所在，確实需要保持一定地位。它在扩张后能够更有力地影响北面和西面，成为安徽、江北、江南三地核心——

所谓三省省会一说，本就是南京最低的地位。

作为大明南京，它的影响力不止於南直隶。

应天府在扩张地盘、並且有了铁矿后，应该能发展得更好。將来再把凤阳府的淮南煤矿开发出来，就能在南京建立煤钢基地。

这样南京在第一次工业革命时就不会落后，可以作为朝廷在南方投资的重工业中心。

寧国府有了芜湖这个临江港口，交通也更方便，可以摆脱闭塞状態。

甚至，若非徽州府距离长江太远，朱由检巴不得这个商业重地，能有临江口岸。

考虑到江南河流密布，朱由检特別叮嘱道：

“要根据河流、道路划分府县边界，减少边界爭端。”

“对於徽州府等既不临江、也不临海的府县，一定要有通往江海的河流，没有就把运河挖出来。”

“水路就是江南的命脉，一定要多重视。”

“朕希望南直隶每个府县，都能乘船直抵大海。”

这明显是对南直隶加大投入，如同在北直隶整修道路一般。

出身南直隶的官员，顿时齐声讚颂，利用皇帝的话语谋求更多资源。

其他省的官员心中就不平了，因为皇帝这几年明显更重视两个直隶，其他省份只要不受灾，根本就分不到多少注意。

尤其是朝廷和地方分税后，他们发现朝廷对北直隶的投入，明显高於其他地方。

现在南直隶加进去，让两个直隶之外的人更不满。

袁可立知道皇帝依託北直隶和运河重新打天下的计划，但他还是劝諫道：

“陛下，天下各地，不止南北直隶。”

“朝廷对各个地方，应当一视同仁。”

朱由检自然不能公然说偏心，向群臣道：

“朕对天下各地，皆是同样看待。”

“但是有些地方投入少见效快，自然应当优先投资。”

“南北直隶就是这样的地方，在完成府县划分和地方官制改革、选举出议会后，必然会有一个政治清明的时间段。”

“趁著这段时间，朝廷必须要加大投入，促进两地发展。”

“其他省份也一样，完成改革之后，要趁著吏治被刷新多投资。”

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