第1103章 政绩標准:工商业增速 崇禎重振大明
“为防虚报政绩,臣以为还要考察赋税增长数字,以免官员虚报。”
这也是朱由检防范的一点,他之所以只提工商业增长,就是为了防止有些官员搞浮夸风,虚报农业產值。如果真按他们报的数字徵税,那会逼死农民。
工商业虚报的影响小一点,但是也可能引发问题。
朱由检对毕自严这个提醒很认可,补充道:
“锦衣卫统计司,会和户部分享相关统计。”
“科学院也会计算各项指標,帮助吏部揪出弄虚作假的官员。”
“数算和科学,要发挥更大的作用,让这些可以计量的指標儘快数位化。”
徐光启听得更高兴了,因为这会增强科学院对官场的影响力。
但是不满的官员开始发力,刑部尚书郑三俊道:
“陛下,以產值增长衡量官员政绩,这对户工二部官员来说尚可。”
“但是对礼法官员,臣以为不当用这个標准要求他们。”
这得到了三法司和礼部官员附和,他们都不是擅长经济的官员。
吏部、兵部官员同样也不怎么认同,他们也不擅长经济。
这类官员才是朝堂上的主流,在他们的认识中,做官就是断案。
但是朱由检把大理院和各级法庭独立,就是为了让地方官负责经济。让知县、知府这类统筹全局的官员去断案,在他看来就是浪费。
不过朝堂大臣的意见也要尊重,朱由检面对这么多官员的反对,只能道:
“礼法官员、军务官员,確实不应当按这个標准要求。”
“但是负责户工的经济官员,却必须以此为准。”
“而且布政使、知府、知县这三级主政官员,以后要以经济为中心,按这个標准考察。”
“只有达到这个標准,他们治下的民眾才能长治久安。”
对他们做出一些让步,却坚持主政官员按这个標准考察。
以后的布政使、知府、知县如果在这一项上不合格,就不能称为优秀官员,很难获得升迁。
只有在知县、知府、布政使任上表现好的,才能作为优秀官员、朝堂大臣候选。
群臣议论嗡嗡,很多人都持反对意见。
新任兵部尚书刘遵宪和稀泥道:
“臣以为这个標准,应该用在內地。”
“边疆人口增长较慢,而且有很多土地可开垦,能承载更多的人口。”
“对这些地方应该考察边防和教化,而非只看经济。”
朱由检觉得有道理,而且刘遵宪这个说法,是认可了用经济考察政绩,他当即就点头道:
“可以划分边地和內地,內地注重经济,边地注重边防和教化,人口和高標准农田数量適配。”
“一些民风彪悍、动乱频发的山区和边远地区,也可以按边地考察。”
“但是设立產业园、有条件发展经济的,必须按经济標准考察,每三年至少增长百分之七。”
“朝廷户工二部尚书,还有主政的首辅,同样按这个標准考察。”
“只有达到標准,才能以优秀官员身份留任。”
“如果超出標准,朕为你们加衔授勋,甚至授予爵位。”
“韩卿、毕卿、商卿,你们都要向封爵的目標努力!”
韩爌、毕自严、商周祚顿时坐蜡了,他们在皇帝眼神的逼迫下,只能表示一定会努力达到这个標准。
经济官员的政绩標准,也算是定了下来。
对於刚才闹腾的礼法官员朱由检也没放过,命令群臣制定识字率、汉语普及率、破案率、冤假错案率等標准,考察他们的政绩。
没有明確政绩標准的,也让他们自己制定个目標,三年以后考察。
朱由检要让每个官员都有目標,不再是自己戳一下、他们才动一下。
三年任期的目標,还有每年的小计,將会逼著官员,必须一直动起来。
——
可以说,朱由检这个想法,目的是很好的。
既能让官员动起来,也能让优秀官员在明確的政绩標准下脱颖而出。
但是大明的现状是,各地工商业產值根本没有明確统计。
朱由检只能让建立產业园的区县,主要统计產业园內工商业增长。
没有產业园的,则统计工商业赋税,按照赋税估算,达到相关標准。
对於首辅韩爌,他的要求更明確:
“现在大明的工商业產值,没有明確数字。”
“朕就以三千万估算,要求三年后各地產业园加起来,增长二百一十万即可。”
“从苏松新区的发展来看,这是很容易达到的数字。”
“首辅要想好了,重点扶持哪些產业园。”
想到苏松新区从一片空白髮展到现在的数百万產值,韩爌觉得三年增长二百一十万確实不算难。
只要他把民间散乱的工商业吸引到產业园,这是很容易达到的数字。
甚至他能把目標定得更高点,以便提升爵位。
这让他很是欣喜地道:
“臣必支持各地產业园,把政绩標准落实下去。”
“达不到这个標准的官员,以后不会升迁。”
这比朱由检规定得还严厉,他只是用这个標准选拔优先提拔的官员,而没说达不到要求就不升迁。
考虑到大明现在灾害频繁,朱由检道:
“不升迁就太过了,要考虑具体情况。”
“现在北方处处受灾,对灾区要主要考察移民和救灾。”
“治政要考虑到具体情况,政绩標准还能细分。”
“不过对工商业的发展速度是硬標准,所有能统计工商业產值的地方都要达到这条线。”
“首辅执掌计发委,要加强对数据的统计,不要被地方蒙蔽。”
“以后数据准確了,就能更方便地考察官员。”
让韩爌和户部、工部、科学院、统计司等衙门商议,如何更好地统计农工商三大產业產值,考核官员政绩。
他知道,以这个標准考核官员,必然会带来弄虚作假、唯经济论等问题。
但是除了这个標准外,用其他標准考核官员更虚。而且標准越多,没关係的官员就越难以升迁。
想到后世用gdp考核官员带来的经济奇蹟,朱由检选择了这个方法,用经济数据、尤其是工商业產值考核政绩。
他希望大明的官员更注重工商业,儘快进入到工业时代。
(明代gdp按白银估算大约2.5-3亿两,图片来自论文《明代gdp试探》,清华大学经济管理学院,管汉暉、李稻葵)
(明代农业產值比重一直在九成左右,工商业大约占一成,產值按三千万两估算)(本章完)