你知道，我是分管民政的，我会去调研，能帮你听听乡亲们最实在的想法。”

“有您这话就够了。”林胜利心头一暖。

带著母亲的嘱託，林胜利全心投入研究。

他对比各国经验，细算国內数据，力求报告既有情怀又有硬支撑。

报告初成，他请教部里一位熟悉农业的老参赞。

老人仔细翻阅后，摘下眼镜揉揉眼：“小林，你有心，有眼光。

这条路难，但你说的问题。

农业为工业积累的任务基本完成，工农关係需要新调整，减负对释放內需、巩固政权有意义，这些观点值得上面考虑。

报告我可以帮忙递，但要有耐心，改革从来不是朝夕之事。”

“我明白，谢谢您！”林胜利深深鞠躬。

时间在等待中流过。

1971年秋，中枢会议强调工作重心转向经济建设，特別要抓好农业基础，关心农民生活。

粮食安全、农民增收被反覆提及。

不久，关於“研究减轻农民负担”、“探索税费改革”的风声，开始在政策圈悄然流传。

林胜利听到风声，心潮起伏，却未鬆懈。

他更勤勉地投入外交部的农业合作事务，积累经验，完善思考。

他相信，当决策时刻来临，需要的不仅是方向，更是可行的路径。

1972年春，司长叫住林胜利，神色郑重：“明天有个內部座谈会，討论农村经济和农民负担。

计委、农林口的同志，还有几位老领导、专家参加。你准备一下，把握分寸，实事求是。”

林胜利心中知道机会来了。

座谈会气氛庄重。

轮到林胜利发言时，他平静心神，从外交视角切入：谈全球粮安格局，谈发展中国家农业政策教训；回顾我国农业为工业化的付出，用数据展示“剪刀差”变化。

分析当前工业化初具规模、国际环境缓和的新形势，指出工业反哺农业的窗口正在打开。

最后，他才谨慎建议：作为战略调整的关键一环，可否开始研究试点，有计划、分步骤地减轻农民税负，配套財政转移和基层改革，以激发农业活力、促进增收、扩大农村市场，为国民经济筑牢根基。

发言条理清晰，数据扎实。会场安静，几位老领导听得认真，不时记录。

会后，司长拍拍他的肩，眼神里是认可。

座谈会结束后的第三周，林胜利接到了来自中枢政策研究室的调阅通知。司长在办公室里递给他那份已显翻阅痕跡的报告，语气难掩振奋：“你的报告上面很重视，特別是关於『工农循环』和『国际粮安格局』的论述，几位老领导都做了批示。

现在决定先选三个不同类型的地区试点，你作为外交部熟悉这方面情况的代表，跟中枢调研组一起下去，多了解一线实情。”

林胜利接过文件，目光落在试点名单上：冀中平原的清苑县、浙南山区的云和县（农林混合区）、川中丘陵的安岳县（经济欠发达农业区）。

这三个地方，几乎囊括了我国农村的主要生態，试点成败，关係全局。

出发前一晚，刘凤英將一册厚厚的笔记本塞进他的行囊。

“这是我前阵子去冀南调研的原始记录，，农民反映得很实在：人均耕地不足，正税之外还有『三提五统』等各种附加，基层干部也为难，不收缴就运转不下去。

清苑的老支书跟我说，只要负担能真正降下来，农民就有心气多投入，產量肯定能提。”