李愔笑道：“此物名曰水泥，乃建筑之基石。加水与沙石混合，可砌墙、铺路、修渠、筑坝，乾燥后坚固异常，不怕水浸。

有了它，我们可以用更快的速度、更低的成本，修筑更坚固的城墙、更平整的道路、更耐用的房屋仓库。”

他仿佛已经看到了无数条平坦的水泥官道以幽州为中心向四方辐射，看到了高大坚固的新式棱堡矗立在边境线上，看到了整齐划一、乾净结实的民居和工坊在城內拔地而起。

交通的便利將极大地促进商业和物资流通，坚固的城防將提供更可靠的安全保障，而这一切，都將为他的爭霸之路打下最坚实的物质基础。

更重要的是，大规模的基础建设，需要海量的人力。能为幽州本地乃至逃荒而来的百姓提供大量的就业机会，发放工钱，刺激经济，真正实现藏富於民。

他抄家所得和战爭掠夺的大量金银铜钱、布匹货物，与其堆在库房里，不如建设基建，將钱財发到百姓的手中。

想到这里，李愔不再耽搁，立刻命人召李玄道前来。

李玄道匆匆赶到后园工坊时，脸上还带著处理繁杂政务的疲惫。当他看到李愔递过来的那块灰褐色石头，並听完其用途的简单介绍后，起初是愕然与难以置信。筑城铺路的新材料？这听起来有些玄奇。

但当他按照李愔的指示，亲眼看著工匠將水泥、砂石、水按比例混合，涂抹在一块砖石之间，几个时辰后便粘合得异常牢固，甚至用力敲打都难以分离时，这位素来以稳重著称的文官，眼中迸发出了难以掩饰的震惊与激动。

他是读过书、有见识的人，立刻意识到了此物的巨大价值！

这意味著什么？意味著幽州的城墙可以更快更好地修补加固，意味著官道可以告別“晴天一身土，雨天一身泥”的窘况，意味著水利设施可以更有效地修筑，意味著一切土木工程的效率和质量都將得到飞跃！

“殿下！此真乃神物！国之重器啊！”李玄道的声音都有些发颤，捧著那块已经硬化的水泥砂浆，如同捧著稀世珍宝。

“玄道先生过誉了，不过是些奇技淫巧罢了。”李愔摆摆手，语气淡然，但眼中闪烁著锐利的光，“今日叫你来，正是为了此事。本王已初步掌握了这水泥的製法。接下来，需要你立刻著手办几件事。”

“殿下请吩咐！”李玄道肃然躬身，態度比以往任何时候都更加恭谨。如果说之前的战功让他敬畏於梁王的武力，那么这水泥的出现，则让他真正看到了这位少年亲王身上那种足以改天换地的潜质。

“第一，在城外合適地点，选址兴建水泥工坊。规模要大，產量要高。原料开採、运输、匠人招募、安全管理，一应细节，由你全权负责。所需钱粮，从府库支取，双儿会配合你。”

“第二，工坊建成投產后，立即启动幽州城防加固工程。优先修补破损城墙、加高关键地段、修建瓮城和箭楼。同时，规划从幽州通往蓟州、檀州、以及北方几个重要关隘的水泥官道。道路不必求宽，但求平整坚固，能通行重载马车。”

“第三，也是最重要的一点。”李愔盯著李玄道，一字一句道，“所有这些工程，不徵发徭役！全部採用僱佣制！

公开招募民夫，无论本地百姓还是外来流民，只要愿意干，身强力壮，皆可应募。

工钱按日结算，管两餐饭食，餐餐需见油腥。若遇雨雪等恶劣天气无法开工，也需提供基本口粮。工程质量和进度，要有专人监督考核，但不得无故苛待民夫。”

李玄道听得愣住了。不征徭役？僱人干活？还管饭发工钱？这……这简直是闻所未闻！

歷朝歷代，大型工程哪个不是靠徵发徭役？那是百姓的义务，也是沉重的负担，往往搞得民怨沸腾。殿下此法，固然仁厚得不可思议，但花费……將是天文数字啊！

“殿下……这，这耗费是否太过巨大？府库虽丰，恐也难以为继啊。”李玄道忍不住劝諫。

“钱就是用来花的，放在库房里发霉有何用？”李愔不以为然，“玄道先生，你看如今幽州市集可热闹？百姓手中无钱，商人货物卖给谁？

我们发工钱给百姓，百姓拿了钱去买粮买布，商人赚了钱再去进货或扩大经营，钱粮物资流动起来，幽州才能真正活起来，富起来。

这叫『以工代賑』，亦是『藏富於民』。至於花费……”他笑了笑，“水泥是我们自己造的，原料多是本地开採，主要花费不过是人工和饭食。

而我们得到的，是坚固的城防、畅通的道路、满意的民心，还有被带动起来百业。这笔帐，怎么算都划算。”

李玄道並非蠢人，仔细咀嚼著李愔的话，越想越觉得其中蕴含的道理深远。

这绝非简单的仁政，而是一套精妙的经济与治理理念。他深吸一口气，压下心中的震撼，郑重道：“殿下高瞻远瞩，思虑深远，非臣等所能及。臣，定当竭尽全力，办好此事！必使殿下仁政，惠及幽州万民！”

“好！”李愔满意地点头，“此事关乎幽州根本，务必办妥。另外……”他话锋一转，神色也严肃了几分，“还有一事，需你未雨绸繆。”

“殿下请讲。”

“明年开春，我军必將再度出塞，战事不会停歇。打下的土地，需要治理。新增的人口，需要安置。我们现在手头官员，应付幽州现有事务已捉襟见肘，届时更是远远不够。”

李愔沉声道，“因此，你需要儘快著手，选拔、培养一批可靠的底层官吏。

不必要求他们有多高深的学问，但需头脑清晰，能处理基本政事，更重要的是，要认同本王的规矩，有实干精神，能吃苦，愿意去新拓疆土做事。”

他想了想，补充道：“选拔范围可以放宽。军中表现优异的识字士卒，民间口碑好的寒门学子等，只要经过审查后，没有问题，就可以用。

你要儘快拿出一个章程和培养计划来。我们可以先办一个速成的吏员培训学院，由你或府中能吏亲自授课，传授基本律令、钱粮管理、户籍登记等实务。结业后，先派到各地歷练，观察其能。”

李玄道听得心潮起伏。殿下这不仅是在为军事扩张做准备，更是在为未来幽州辖地储备人才，这是何等的气魄与远见！

“臣，明白了！”李玄道深深一揖，语气坚定，“殿下放心，臣回去后立即著手，定在开春之前，为殿下选拔培养出一批堪用的吏员骨干！”

送走步履匆匆的李玄道，李愔独自站在初具雏形的工坊前，望著远处幽州城略显杂乱但生机勃勃的轮廓。

商业在復甦，军队在蜕变，新的材料即將带来建设狂潮，人才培养计划也已提上日程……一切都在按照他的构想向前推进。