两汉四百年，其实早已经建立了一套相对严密的社会管理制度，无论是人口、土地都需要统计造册，而且两汉四百年来，一直对豪强採取的是严格监管，甚至严厉打压的政策。

在风调雨顺的和平时期，世家也好，豪强也罢，虽然也会通过与贪官污吏勾结，兼併土地，隱匿人口，但这种种行为都是不法之事，风险高、收益小，一旦遇到那种比较清正严明的地方官，弄不好还因此要被律法惩治，得不偿失。

但遇到灾年就不同了。无论是旱灾、水灾、还是蝗灾，这种农业自然灾害，虽然表面看，是对整个受灾地区都会產生全面的伤害，但问题是，同样是灾，但不同家庭对灾害的耐受能力是完全不一样的。

对於那种家无余財，辛苦劳作一年也只能勉强度日，不被饿死之人，这种自然灾害，就是套在脖子上的绞索，直接威胁到这些黔首之人的生存能力。

只要官府无法高效的进行救助，这些失去生活来源的黔首想要活下去，其实就只有一条路了，就是卖身为奴。而且，这种卖身的行为，很多时候，並不能在本地进行，毕竟官府可是有人口黄册进行监管的。

但只要这些人离开了家乡，变成了流民，自然就会从官府的统计上消失了。

无灾无难的承平之年，有官府的监管，世家、豪强是不可能大规模隱匿人口的。只有遇到了灾荒兵乱的年头，才是世家、豪强收买家奴、隱藏人口的最好时机。

流民遍地，供给充足，不仅价格便宜，还可以挑肥拣瘦，只购买那些他们看的上青壮劳力，至於老弱病残，自求多福吧。

隱匿人口如此，兼併土地更是如此。而且人有腿，可以跑路，土地却只要一登记造册，可就一直在那里了，平常时节，想要购买兼併土地，成本是很高的，但灾害战乱一来，土地价格自然就价格暴跌了。

尤其是在小规模的民变发生之时，普通的百姓是无法保护自己的生命、土地的，但世家、豪强却可以修乌堡，建私兵，保护自己的財產土地，不会被小规模的民乱所损毁。

此时甚至很多自耕农为了保证自己和家人的生命安全，会主动的將自己的土地献给周边的世家、土豪们，以求得他们的庇护。

至於那些因主人亡故或逃离而留下的无主土地，更加是这些世家、豪强早就瞧在眼中的可取之財，只是暂时还没有装进口袋里，登记在自己名下罢了。

官府收拢招抚流民，用无主之地搞屯田，可不就是在和这些世家、豪强抢夺人口资源，抢夺土地財產吗？自然会受到世家、豪强的阻挠反对。

马车上的三人，都是世家大族出身，对其中的门道自然是十分的清楚。

荀彧轻轻一笑，悠悠说道：“后將军在南阳可是有两万大军，而且明言屯田所得可是养军之用，屯田之后就不需再向民间多摊牌岁赋口调，何人还敢出来阻拦啊？”