五千个铁血老卒，曾经为杨氏征战沙场，如今齐声暴吼，发出了新的呼声。

杨一笑仰天，大笑，隨即，手臂微微衝著五千老卒一挥。

“朕准备在我大唐的基层新设两个更基础的衙门，首先是在县衙下面设立名字为镇的镇衙，自古以来，乡镇乡镇，这个词只在口头流传，但却从未纳入正式，从今以后，纳入正式。”

“至於镇的下面，设立村子联合保甲，一个镇可以拥有三到五个保甲，每个保甲可以有三到五个村子。”

“尔等便是这两级官员……”

“按照沙场军功，或是担任镇令，或是担任村子联合的保甲。镇令之官职，设置为九品，与当地县令齐平，可以共商民生政务。”

“你们担任官职之后，既要接受朝堂吏部的考核，同时也有权直接向中枢上奏，听清楚，这个中枢不是中书省的中枢，而是朕，你们有权向朕直接上奏关於任职之地的民生政务。”

隨著杨一笑的宣布，五千老卒再次暴吼，声音直衝天际，仿佛连云空都要被掀翻。

至於大唐的文武百官，这时已经明悟杨一笑的国策，心中无不生出一念，意识到这种改制將会极大有利於帝王集权。

同时，还能最大程度的平衡文官体系，以后在大唐做文官，不只是读书人独享了啊。

……

大唐改制，天下震惊。

自古以来传承的读书人做官规矩，从此以后意味著再也不是必须遵守的规矩。

这个消息仅仅数天时间，已经被中原各方所知晓，顿时全都召开臣下，议论大唐的新国策。

甚至就连远在草原的金国，完顏璟也在细细研读一份飞禽传书，这是安插在大唐境內的眼线密奏，信上详细记述了大唐的最新举动……

几乎同一时间，涇县山中新城，由於杨一笑尚未起驾回京，因为大唐官员依旧在城中隨驾。

这里是大唐的小京，拥有著可以召开朝会的地方，因此虽然帝王和臣子离开京师一个多月，但是却丝毫不耽误大唐的各项政务。

早朝照样开，散朝各自忙，而官员们在忙碌政务的閒暇之余，最想討论的就是陛下推行的新政。

聪明人全都能看出来，杨一笑是在未雨绸繆，中原歷代王朝传承，最终都难免陷入衰退，而衰退的原因基本都一样，数来数去也就那么一两种情况！

第一种，土地兼併，豪门大阀通过各种手段，不断从百姓手里攫取土地，最终导致天下百姓无田可耕，渐渐的一代一代沦落为赤贫者。

活不下去怎么办？

肯定要揭竿而起啊！

第二种，则是官员上升通道被把持。士族由於掌控知识，再加上族中財力充沛，因此可以供养子弟读书，然后让子弟成为官员，以前的朝代是推举制，后来改成了科举制，但不论推举还是科举，士族一直都占据著最大优势。

原因很简单，贫穷之家读不起书，哪怕偶尔有能读书的人，但也无法和士族子弟相比，无论是学识，还是见识，又或者人脉……哪一样都没法比，哪一样都比不上。

因此，这第二种情况就形成了士族尾大不掉。

自古所谓皇族与世家共治天下，其实皇帝怎么可能愿意和世家共治，想改改不了，只能接受而已。

歷朝歷代以来，皇族也在想办法，然而无论什么办法，最终都难以改变现实，原因很简单，天下需要有人治理，不可能让百姓一盘散沙，总得派人去管治一地吧。而只要派人去做官，这个官员就有可能来自於士族。

很明显，杨一笑在防备这种情况出现。

虽然他现在的办法很笨，但是至少短时间內不会出问题，用卸甲归田的老卒去充斥基层，最起码能保证三五年甚至十年都不会形成盘剥乡里的利益团体。

而等到出现利益团体苗头的时候，下一批老卒肯定早就到了卸甲归田的时间。

於是，可以对全国基层进行轮换，这么做或许会引发短时间的政务动盪，但是每一次轮换都能保证三五年的吏治清明，天下任何事情都是有得有失，得的方面超过失的方面便属於良策。

最主要的是，基层建设有利於经济繁荣。

古代百姓一旦都是进县城採购物资，有些距离远的进一趟城需要走一天，这种情况之下，不利益商贸交易。

但如果县域之中建造镇子，每个镇子就能成为附近百姓的日常所需採购处。缺盐的，到镇上买，想卖点家里產出的，也可以就近到镇上卖，长此以往，形成习惯，镇子会日復一日的繁荣，最终成为附近百姓的商贸圈。

杨一笑乃是穿越者，他深知经济才是国力的基石，哪怕古代是农耕文明，士农工商把商业排在最低的位置，但如果细细琢磨就会发现，任何时代其实都离不开商业。

人是群体性的动物，想要生活的更好就得进行物资交换，否则仅靠一家一户，日子肯定富裕不起来。

货物越集散流通，人群越聚集稠密，那么，当地的生活环境也就越趋於稳固。

一地稳固，便是一个点，无数个点稳固，就构成了国力基石的稳固，因此杨一笑这么做的意图更加明显，他是在为大唐今后的国运安定在筹谋。

歷来之事，从0到1最艰难，没有人提出之前，很多人想不到，而等人提出后，很多人感觉很简单。

就比如杨一笑现在这个国策，很多明眼人稍微一想就看穿意图，但是杨一笑没提之前，几乎所有人都想不到这么做。

因此，整个大唐都在热议现在的国策。

天下各方势力，也无不时时关注，聪明人都能看出来，大唐这次是要变法。

更改吏治之古制啊！