他开始推行“青苗法”和“常平仓”的覆盖范围，各地增建广惠仓，要求各地对极贫的百姓给予最优惠的钱粮利率，甚至可以酌情减免，理论上，这像是“金融扶贫”的雏形。

但到了下面，贫困户的標准被底层官吏扭曲，或是凑数將普通农户列为极贫，或將真正赤贫者排除在外，底层的官吏们不关心百姓的疾苦，他们不会为百姓解释朝廷的政策。

开封郊外，青苗法的旗帜刚刚竖起，几个老农围在新立的贷款告示前嘀咕。

“往年求广惠仓开仓，要经过五道手续，现在官府主动借钱，怕是利息藏在了文书缝里。”

赵頊与王安石他们更不知道，有些地方已把自愿请贷变成了按户摊牌，把二分利悄悄改成二分半再加耗羡。

宋神宗赵頊的常平仓，里面的粮食在库房发霉，广惠仓的田租在帐簿上流转，而农民的碗中依旧是照见人影的稀粥。

汴河码头，挑夫哼著俚谣，“常平仓，平官帐。广惠仓，惠吏囊。”

“春借官粮一斗半，秋还新谷三斗香。”

宋神宗赵頊与王安石，此时是真的想为天下的百姓做些什么。

但王安石看清了旧制度的病灶，却低估了人性贪墨对新制度的腐蚀。

神宗皇帝看见了农民的苦，却看不见自己的良法美意，正被千年官场积习悄悄调换了药方。

在没有后世那样深入农户的精准识別与管理，所谓“优惠政策”在实际发放中被胥吏层层加码剋扣，到农户手中所剩无几，或反而成为新债务。

一道原本可能稍有善意的政令，演变成了底层官吏的贪腐狂欢，民间怨声载道。

宋神宗第一次对自己所掌控的大宋官场產生了深深的无力感。

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现实世界，陈阳坐在书桌前，面前是万朝时空的系统实时监测画面。

他看到了宋神宗面对虚假奏报时的烦躁，看到了清朝粥厂前百姓麻木而飢饿的眼神，也看到了东汉官吏与豪强把酒言欢的场面。

系统分析界面上，一条条代表各朝仿效政策的曲线，在短暂轻微上扬后，便迅速下滑。

“给了你们答案，甚至给了你们看解题步骤。”陈阳苦笑著摇了摇头。“可你们连抄，都抄不到精髓。”

“是时候，让他们看看，在新华夏中一个最基层的县官，究竟是怎么工作的。”

“看看好的政策，是如何通过这样的人，一滴不漏地浇灌到乾裂的土地之上和绝望的人心之中。”

“你们学不会制度，或许，应该先从认识这样的人开始。”

“什么叫做党的好干部，人民好公僕。”

“什么叫做群眾满意才是唯一的標准。”