童贯和刘惟简对视一眼，谁先开口，竟有些为难。

按理说，刘惟简年长资深，又是入內侍省老宦官，理当后开口。

可论及边军实务，童贯比他强得多。

刘惟简心里清楚自己在神宗朝多是奉旨去军中宣詔、犒赏、督查，走马观花，未曾真刀真枪上过阵。

而童贯跟著李宪在西军摸爬滚打多年，上听经略使、鈐辖们中帐议兵，下亦率军和党项人廝杀，对西军熟悉不过。

刘惟简来到殿里也有些莫名其妙，何时二圣与宰执商议军国大事要听一个將要入土的老宦官之言？

“承蒙二圣垂恩，奴先妄言一二。”刘惟简不再多想，闷声道：“奴乃愚钝之人，前些年多在军中传旨、查勘，未曾真正领兵廝杀，所见闻皆是皮毛，不敢妄言方略。”

“奴只知两桩浅见。”

他不作停顿说道：“其一，西贼狡诈反覆，最善背盟。当年李元昊称臣，转头寇边，后梁氏专政，更是出尔反尔。朝廷与之议和也好，开战也罢，断不可轻信其言。它说退兵，未必真退。它说请和，未必真和。”

“其二。”刘惟简脸色带了点怜悯，“奴在军中多见士卒儿郎辛苦。戍边儿郎离乡数千里，缺衣少食，冬日里冻得手脚开裂还要守城。奴私以为，杀贼守土，器械、城池固然要紧，可说到底是人在打。士气一泄，再坚的城也守不住，士气一鼓，胜算大增。当年寇相公力主真庙御驾亲征，乃是明证。奴以为朝廷若要挫西贼锐气，需让將士吃饱穿暖，赏罚分明，莫寒了人心。”

他说完，重重叩首，“老奴所知，止於此矣。”

高滔滔微微頷首，不见多余神色。

刘惟简说的很有道理，是老生常谈，和赵煦一个道理，夏贼狡诈反覆。若割地岁幣议和后，夏贼反覆，仍得寸进尺，朝廷威望定然受损。

之前归还四寨给西夏，西夏依然犯边，已招致不少大臣的批评。

“好，你呢？”高滔滔看向童贯。

童贯心头猛跳。

当著二圣和一眾宰执，此机会千载难逢，时来运转就在今日。

他强压激动，努力保持镇定，“回太皇太后、陛下。”

童贯恭恭敬敬再行大礼，道：“方才刘大官言西贼狡诈，士气为要，奴深以为然，斗胆再补些许浅见。”

他说著飞快扫了一圈殿內眾人的神色，掠过赵煦时，少年天子正不动声色地看著他。

童贯心里一定，继续道：“西贼之所以难制，在其来去如风。它据河西，控横山，骑兵剽悍，倏忽而至，倏忽而去。我朝多以步制骑，野战吃亏。”

“河湟诸地，沟壑山谷纵横，本朝缺良马，追逐夏贼多有不便。”

“故奴以为。”童贯口齿清晰，吐出关键，“与西贼爭锋，不在野战逐之，而在筑城制之。”

“择各处要害、扼其咽喉之处，步步为营，修筑城寨。城成一座，便向前推进一程；寨立一处，便多一处屯田驻兵之所。进可屯兵积粮、伺机出击，退可据险固守、互为犄角。如此蚕食而进，不出数年，横山可復，西贼失其屏障，便如人去其甲，再难猖狂。”

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