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也就是说，这一笔钱越多，就能创造越多的城镇。

河屠国是一个游牧民族。

土地贫瘠！

百姓几乎没有种地和做工的习惯，经常游走远方而放牧散居。[

所以经常会发生一些抢夺牛羊的案件发生。

因为游牧民族没有固定的居住地，人口流动忄生极大。

不便于管理。

这是一个极让人头疼的地方！

可是这也是河屠国军力的一个大大优势！

游牧民族来去如风，机动而勇猛，作战十分有利！

而边疆骚扰的强盗政策一直是朝廷最最头疼的事情！

这些游牧民族化身强盗，抢了东西烧光村镇就跑！

他们没有根据地，到处流窜。

谁也不知道是什么人作案。

知道是谁也抓不到。

朝廷如果给河屠国出钱出力修建了城镇，让所有的百姓都进城生活，以后有了根据地，百姓生活确实是安定了，不用游荡四方……

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