张居正年轻的时候，曾经游歷地方，对大明的基层很了解。

大明地方行政，尤其是省一级，最大痼疾便是三司分权，事权不一，號令不畅，效率极其低下。

朝廷中枢鞭长莫及，地方力量难以凝聚。

每每遇到大事，要么临时委派巡抚总督，权宜之计；要么相互推諉，貽误时机。

如今试行一条鞭法，张居正感觉最大的掣肘，就来自这层层的割裂与梗阻！

打通这个环节，朝廷的意志才能真正一桿子戳到地方上，今后各种改革才有基础。

朝廷政令可以直达省级中枢，再由这个中枢强力贯彻府县。

地方的力量可以被有效动员，改革才能真正落地生根。

“贯通————贯通！”

张居正都迟疑了。

户部改革的痛，是切肤之痛，是权力格局洗牌的剧痛。

而省级常设巡抚的改革，则是整个大明行政结构的重构，这其中多少的利益，又能对让自己日后想要推动的新政，有著多么巨大的好处？！

张居正闭上眼，脑海中迅速推演。

苏泽將此二事合於一疏，用意昭然若揭。

这是逼他张居正做选择，用他无法拒绝的“省级改革”诱饵，换取他对“户部改革”的背书。

这是个阳谋，直指他改革志向的核心。

苏泽当真好算计！竟然算计到自己的头上！

可正如苏泽算计的那样，张居正根本无法拒绝。

“將此疏，即刻呈送元辅高阁老处。”

“告诉元辅，此乃贯通国用之根本大计，本官全力支持。”

张居正靠在太师椅上，自己已经支持了，接下来轮到高拱接招了。

能不能推动改革，就看高拱的手段了。

反正自己给了態度，若是推动不了，损害的是高拱这个內阁首辅的权威。

果然和张居正所料的那样，高拱面对苏泽的奏疏也是又爱又忧。

爱的是苏泽奏疏，切中了时弊，一旦成功大明行政体系將会迎来脱胎换骨的变革。

忧的是这项改革难度很大，而且这种涉及人事的改革也是他高拱的职权范围，推动改革的阻力巨大。

但也如张居正那样，高拱也经受不住这样的“诱惑”，决定还是要召开內阁会议，支持苏泽的奏疏。

就算是遇到反对的，大不了將他们打压下去就是了，正如之前那几个弹劾苏泽的科道官员那样。

內阁会议上，虽然有诸大綬、李一元提出异议，担心这样的改革会引发六部九卿衙门的反弹，影响年底的朝廷工作，但是依然被高拱和张居正通过了。

只不过高拱和张居正，都没有意识到，在前几次科道官员的反对中，和这一次朝堂的反应完全不一样。

圣旨明发，內阁阁议通过苏泽《请更定户部及地方事权以通贯国用疏》的消息，在户部衙门激起了风波。

但是这次的风波，没有想像中的群情激愤，也没有公开的抗辩奏疏。

取而代之的，是一种更冰冷、更粘稠的抵抗，仿佛整个户部都陷入了一种无声的泥沼。

魏惲带著户房精干的算手，会同內承运司派出的帐房，进驻户部度支清吏司的档房。

户房是为落实苏泽之前的《请定內外財赋稽核章程疏》，按照苏泽奏疏中新擬定的“权责议定案”提纲。

第一项就是釐清歷年及未来预算中，哪些开支明確由国库承担，哪些由內帑承担，为后续的收支对应和市舶税分成谈判打基础。

他们需要调阅近五年九边粮拨付、河工物料採买、驛站经费核销等几项大宗开支的原始凭据和核销记录。

户部侍郎张守直面沉似水地接待了他们，指派了几个书办配合。

然而，接下来的情形让魏惲的心一点点沉下去。

“魏主司，您要的永平府隆庆五年秋粮入库核销册？稍待————哦，这份档册前些日子工部借去核对河工粮耗了，尚未归还。”

“蓟镇隆庆六年冬餉发放明细？这个————当时是紧急拨付，走的是飞签”特批，原始籤押单在张侍郎处归档，还需请示。”

“河南黄河石坝物料採买帐？涉及多家商行，分属河南、山东清吏司经办，调档需两司主事会签，程序繁杂，恐怕要等上几日。

每一次索要，都伴隨著看似合理实则刁难的拖延。

档册要么“恰好”被借走，要么分散在不同清吏司需要繁琐的协调程序，要么就是需要更高级別的长官的签字放行。

户部书办態度恭敬，动作却磨磨蹭蹭。

偌大的档房，效率低得令人窒息。

魏惲带来的算手们枯坐半日，面前空空如也，只能干看著户部小吏们不紧不慢地整理著无关紧要的旧档。

內承运司的太监帐房脸色难看，低声对魏惲道：“魏主司，这哪里是查帐？

分明是消遣我等！照这么下去，年底的御前財政会议，咱们拿什么去议？”

魏惲紧抿著嘴唇，他知道，这只是开始。

户部在用最“合规”的方式，告诉户房的人，没有他们的“配合”，这些帐，你们查不动。

果然，数日后，在例行內阁小会上，当高拱询问户部与內承运司互查进展，並提及苏泽奏疏中“五司”架构的初步落实设想时，户部侍郎张守直匯报导：“稟元辅、诸位阁老。苏检正之议，立意高远，下官等岂敢不遵。然，户部事务，千头万绪，牵一髮而动全身。”

“值此互查紧要关头，骤然更张部务架构，十三司裁撤归併，权责重新划分，非一朝一夕之功。”

“部內人心惶惶，熟悉旧务者恐难適新职，新设五司主官人选、属吏调配、

文书档案交割————桩桩件件，皆需时日梳理。”

张守直心中嘆息。

他並非是要顶撞高拱。

而是户部的局势，让他不得不这么说。

他顿了一顿，目光扫过在场的阁臣，最后落在高拱脸上：“更紧要者，眼下互查陷入僵局。”

“內承运司欲索要歷年市舶税细帐，此乃內帑根本，牵涉甚广，岂能轻予？”

“而户部欲釐清內承运司代支国库之项，对方又推说帐目浩繁，需待內府监盘库。”

“如此互相推諉，互查本已举步维艰。此时若再强行拆分户部，十三司官员自顾不暇，谁人还有心力推进互查？”

“若因部务混乱，导致御前財政会议无法如期召开，年关各项赏赐、边餉拨付出了紕漏————这个责任，户部担不起，下官也担不起。”

高拱的脸色阴沉得能滴出水来。

张居正眼神锐利地盯著张守直。

户部这么做，几乎是威胁內阁了。

但张守直拋出的现实困难又確实存在，难以立刻驳斥。

诸大綬、李一元等人眉头紧锁，他们在內阁会议上的担忧，已经成了事实。