李一元在河南推动永佃权確权，清查田皮契约、五年长租转永佃、禁荒令，这件事在京师官场上引起了不小的震动。

只是帅嘉謨当时不在官场，也不清楚河南的情况，所以不知道这件事。

听完了陈启明的解释，帅嘉謨说道：“阁老的意思是，田亩清丈，和田皮確权，是一件事？

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“本来就是一件事。“张居正道，“田亩清丈，是搞清楚每一块地在哪里、有多大。

田皮確权，是搞清楚每一块地的田骨归谁、田皮归谁。没有前者，后者没有根基。没有后者，前者只是一堆没用的数字。

“”

帅嘉謨站在原地，脑子里飞速转著。

他在值房里提出累进税制的时候，想的只是“设档次、定税率、算免徵额“这些技术层面的东西。

他没有想到，他说的“首重数据“，朝廷已经在做了。

他更没有想到，田皮田骨的问题，朝廷非但没有迴避，反而主动在解决，而且用的是比他想的更彻底的办法。

帅嘉謨这下子彻底嘆服了。

自詡聪明，但是这些事情，朝廷早就不知道多久就开始准备了。

帅嘉謨感觉到了人外有人，朝廷缺乏的不是聪明人，而是能把事情做下去的人。

张居正话锋一转，“你知道田皮和田骨，哪个更值钱？

帅嘉謨说道：“田皮，因为田骨持有者要承担赋税摇役，田皮持有者只交永佃钱。而永佃钱是几代之前约定的，物价涨了，永佃钱没涨。所以田皮的实际价值，往往在田骨的两三倍以上。”

张居正没有继续问帅嘉謨，而是向陈启明问道：“陈主事，那这累进税，应该向谁收？”

陈启明摇头说道：“都不该收。”

这个结果，几乎让在场的人，除了张居正外都惊讶了。

陈启明说道：“田皮田骨分离，產权不明，这时候对谁收都是不公平的，而且產权如此复杂，胥吏渔利的空间太多了，这时候收，就是宋之弊政。”

张居正非常满意地点头，他说道：“好啊！这次还真让户部选到了人才！”

张居正满脸笑容的说道：“苏子霖也是这么说的，在田皮田骨明確之前，朝廷不易轻动。”

再次听到苏泽的名字，在场眾人都不意外。

放眼整个大明，能和张居正討论財政问题的，就只有苏泽一人。

陈启明忍不住问道：“所以苏侍郎的意思，要推动田皮和田骨合一？”

张居正摇头说道：“不，苏子霖的想法是，要將田骨都收归到官府手里，日后民间只流通田皮。”

这句话说完，別说是两名新主事了，就连司副方宗霖也彻底震惊了。

方宗霖说道：“阁老，这不就是秦制吗！？”

张居正笑著摇头：“秦制？这不也是唐制吗？”

唐初府兵制度，土地都是国有的，百姓是成年授田，老年收回。

不过隨著永业田越来越多，唐代田亩实质上私有。

宋代则乾脆不抑制土地兼併，土地隨意买卖。

大明也是如此，苏泽却反而提出要將田骨国有？

看到眾人诧异到了极点的样子，张居正心中有些高兴，他当时听苏泽说这个构想的时候也是如此。

但是越想，越是觉得苏泽这个想法高妙！

张居正解释说道：“苏子霖的构想，並非重行秦制，而是取其“名田”之实，去其严苛之弊。”

他缓缓说道：“田骨收归国有，並非无偿夺民之產。朝廷可按市价赎买，或许以田皮永久租佃之权置换。”

帅嘉謨迅速在心中计算。

若田骨国有，则地税徵收对象瞬间清晰，仅对国有田骨徵收单一土地税。

税率可由朝廷统一制定，累进標准只针对个人持有的田皮面积，彻底绕过了田骨、田皮归属不清的千年积弊。

“如此一来，税制简化，胥吏上下其手之空间大减。”

陈启明接话道：“且田骨国有后，朝廷调控地权便有了根基。遇灾可减租，垦荒可授田，不似以往受制於私家地主。”

“百姓向朝廷租田，產权明確，则没有了隱匿土地的问题。”

张居正頷首，这正是苏泽与他深谈时指出的关键。

土地兼併之祸，根子在田骨私有且可自由买卖。

一旦田骨国有，民间流通的仅是田皮使用权，兼併的流速与危害將极大缓解。

朝廷拥有田骨，可以禁止將大量田皮集中在一人手上。

此外还有一个好处。

隨著如今实业的发展，铁路建设，驛站建设，各种基础的建设，朝廷都要徵用土地。

以往徵用土地，都是建设最难的问题。

本来土地所有权就足够麻烦了，还有田皮田骨的问题，江南甚至出现征地要比修铁路贵十倍的情况。

如果田骨国有，那么这些基础建设上，扯皮的事情就要少很多。

毕竟田骨才是所有权。

其实张居正还觉得，苏泽这个提议，还有更深的目的。

苏泽似乎是要降低土地权力，这个维繫几千年传统社会的基本权力。

简单的说，就是淡化土地的作用，让土地不再成为最重要的资源。

张居正敏锐的感知到了变化。

工商业带来的利润，已经超过了土地產生的租权和產出了。

所以以往积累財富的主要方式，从兼併土地转向了开办实业。

至少在京畿是这样的。

京畿的勛臣土地，自隆庆年开始都是逐步减少的。

但是隨著勛贵介入到了海贸、股票、债券、实业工厂，他们手里的財富却是增长的。

一些传统的地主，却在繁华的市镇失去影响力，虽然他们依靠土地还保持著乡野的影响力。

这就是变化！

张居正敏锐地总结，这是因为產生財富的方式变了，人与人之间的关係也变了。

那么土地產权制度，也有了彻底改变的希望。

当然，这是很遥远的事情，甚至在张居正看来，都和苏泽早些年写的那些畅想未来的话本小说差不多。

可当年苏泽话本小说上的一些事情，如今已经实现。

那这个想法呢？

张居正结束了这个话题，他对两人说道：“你在金融清吏司的差事，还是先做好。二十八家钱庄的帐目，要儘快查清。”

他急著说道：“但这份纲要，本官先收著。你回去之后，把田皮田骨和累进税制的关係好好想一想，写一个补充出来。不用急著交，想清楚了再写。

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“是。”

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