王延庆的话，不光“说服”了中书令王诚，也提醒了张承道。

确实，虽说传送阵建好以后，“交通出行”能得到显著提高，但还有一个问题，会极大地限制民间各方各面的发展。

那就是“户籍制度”。

其实古代的户籍制度总的来说，属于一种懒政。

统治阶级为了便于管理和控制百姓，并保证有足够多的人口被禁锢在土地上，耕种出足够供养国家的粮食，专门强制百姓尽可能地减少出行和交流。

最典型的例子就是凡出行，必须去找地方官府办理“出行证”——这东西有很多名字，有的地方叫“过所”，有的地方叫“路引”，还有的地方叫“公验”，不同朝代也有不同的称呼，比如原来的周国，包括现在张承道还没有大刀阔斧改革的白石仙宗治下，都是叫“公验”。

不过因为南楚国那边叫“路引”，所以“路引”这个叫法也渐渐流传开来。

总之，这种“出行证”办理十分麻烦，不光要缴纳高额的费用，还要请地方乡老为自己作证，并说明出行理由等等，前后弄下来，费极高，比现代出一次国搞签证还贵，也就从根本上限制了普通百姓的出行。

像另一个时空，近现代时，也摸索过很多种办法，1984年《居民身份证试行条例》颁布前，什么学生证、军人证、户口薄等，包括应用最多的单位开的证明，都勉强能作为证明身份用的东西，只是几乎没什么统一的规定，也导致那个不用身份证、无法实名的年代社会治安问题十分堪忧。

当然，以现在的社会生产力，一张“身份证”无痛全国游还有些不现实，但至少可以简化一下流程，鼓励人员流通，这样才能更好地刺激经济发展。

毕竟有了灵麦、灵稻，只要灵气浓度达到一定程度，就能够普及这些高产有灵作物，也就可以将一部分劳动力从土地中解放出来，让他们去进行其他行业和领域的生产创造，这是社会进步的根本前提。

那么，或许可以先逐步放开，比如搞一个能够明确查验身份的金属令牌，只要在上面刻录专属的灵印，就能起到“身份证号”的作用，而且伪造成本高、难度大，就算在这个不存在联网验真伪的世界，也能从一定程度上确保其权威性。

当然，坏处就是，这个金属令牌的成本确实过高了，就算不计修士刻录灵印的人工成本，物料成本也要几百文，这对寻常百姓来说，还是很难负担得起，也就不可能将其作为强制手段推广。

只能替代过所，简化出行流程，比如想要出行的人，只需要办一个证明身份的、刻录了专属于自己的灵印的金属令牌，就不必非要登记什么出行目的，或是请什么乡老作保了。

整个流程将简化为：登记、交钱、领证。

它的作用也相当于另一个时空的“照身贴”，只不过现阶段，民间很难伪造。

而且如果只收取物料成本费，几百文的价格也远比以前费尽心思弄一张过所的钱少，总的来说，对于百姓们而言，出行成本还是降低了的。

想到这里，张承道轻咳一声，打断了王延庆滔滔不绝的马屁，很给中书令面子地说道：“中书令说的也在理，此事在缓不在急，‘百城传送阵’想要全部建完，只怕还要等上些时候，另外，若是依凌巡察使这奏疏所调整，这修士缺口一时半会儿也补不起来，如今白石仙宗的外门弟子一共才几十个，就算都撒出去，亦是杯水车薪，此事还要等白石仙道大学第一批学生学成，方能徐徐图之。”

只能“徐徐图之”，无论是凌霜的奏疏中说的各地刑狱主事都要由修士担任，还是自己脑子里刚萌生的“身份令牌”计划，都需要大量的修士，就白石仙宗这小猫三两只，根本不够用的！

与此同时，王延庆听张承道这么说，顿时话锋一转，附和道：“宗主说的是啊！如今朝中人才疲敝，上下官吏更是青黄不接，这白石仙道大学之事确实迫在眉睫！臣一定夙兴夜寐，将白石仙道大学盯得死死的，以报宗主之仙恩浩荡！”

张承道听得嘴角一抽。

这货拍马屁居然还会自己造词，从某种角度上来说，也算是个难得的人才了！

因为张承道给了王诚面子，王诚不好装死，但又实在没办法学王延庆这拍马屁的技术——他一张老脸还想要呢！

所以只得恭恭敬敬地躬身道：“宗主所言甚是。”

“嗯，既然此事都没什么异议，那诸君便同我一起，制定一下第一个……”

张承道说着，扫视了一眼众人，勾起了唇角，补上了字：“三年计划。”

“三年计划？”

听得张承道的话，众大臣忍不住纷纷交头接耳起来。

倒不是他们理解不了什么叫“三年计划”，这玩意儿字面意思浅白到目不识丁的百姓都能理解，问题的关键在于，他们没听到一点儿风声！

这就说道，和许多人想象的朝会不同，古代上朝，大家议论的事都是提前通过气、准备好的议题，哪怕是什么水灾、旱灾这种突发的灾害，奏上来的消息也早就在一众中央官员里转了一圈儿，大家心里都有个数了。

包括这次凌霜递上来的奏疏，走的是正规的流程，在中书令手里过过，自然也就让众朝臣心里都打了个底，是以今天专门留他们下来说这个事，谁都不怎么意外。

但这什么“三年计划”，是真意外啊！

看着和自己一样懵的狗腿子王延庆，王诚心底顿时舒服了不少，便主动担任起捧哏的职责，起身拱手问道：“敢问宗主，何谓‘三年计划’？”

“所谓‘三年计划’，顾名思义，也就是三年内，咱们仙庭计划做的一些事。比如‘百城传送阵计划’，或凌巡察使上奏的这套地方政务分离的计划。”

张承道说着，还专门将自己刚刚想的“身份令牌”的事也提了出来：“此外，白石仙道大学下半年再招一次生吧，修士缺口太大了，我属意另行管制一下原先的‘过所’和地方户籍，鼓励百姓走出去，如此才能令民间繁荣起来。”

“宗主！万万不可啊！”

一直装睡的侍中终于开了口，不过赵侍中这次谏言，还真没掺一点儿私心。

只听他难得有些着急地说道：“若是百姓多耽于商道之利，良田何人去种？布匹又何人去织啊！就算从别国收购，那岂是长久之计？更会将国之命脉交予他国，这这这这，这万万不可啊！”

(本章完)