第439章 官制 利益 征服

对於溪月联盟，陈默是做了足够充分的，打硬仗的思想准备。

他已经准备好了若干套不同的方案，如果温和的改制受阻该如何施压，如果遭遇集体抵制该如何分化，如果爆发武力衝突，该如何以最小代价镇压。

但是这群傢伙明显比想像的要弱许多。

领主左手持棒，右手递糖，一个回合不到，这帮傢伙就乌央乌央的投降了。

没办法，信仰是人类前进最大的动力，而对於某些傢伙来说，他们的信仰就是钱。为了陈默给出的利益，光速滑跪很正常！

在利益这方面，你不能说他们不虔诚。

更何况，他们不仅了解自己，也了解身边的这些同僚。

你不跪，有的是人跪！

就这样，溪月联盟的整体制度改制，已经是“歷史的车轮滚滚向前”，不可阻挡！

接下来的一段时间，整个溪月如同一辆狂奔的马车，披著初春的细雨一路前行。

而已经好多天没能睡好觉的陈望东老司长，几乎是瞪圆了眼睛，一眨都捨不得眨的，看著这位“尊贵的联盟主席”，用一系列匪夷所思的手法，不知不觉中给溪月来了个天翻地覆。

作为天穹帝国礼宾司的资深官员，陈望东见过太多政治改革，大多数都以流血搏杀，或者是一地鸡毛收场。

强大的既得利益群体，哪有那么容易搞定？

但现在他看到的场景，完全超出了理解范围。

比如，关於城主的控制。

溪月的城主，不仅是独立负责制，还是领导终身制。

按照常理来说，这种超强的利益个体，手握一座大城完整的控兵权、財务权、人事权，等同於地方军阀，强力藩镇，除非是兵戈相见，否则是无论如何也动不了的。

但是陈默一上来，首先做的不是削权，而是在之前已经一致通过的，增加管理人员的整体框架下，大量的增加管理岗位。

比如原本的城主之下，又增设了两到三个副城主，分担繁重的公务，让城主可以更加关注整体发展。

比如增设了城务总管，负责协调各个部门之间的事务，紧急情况下如城主失位，可以临时代行城主职责。

再比如財务方面，分离出了財赋司和度支司；贸易和仓储这一块，增设了市舶令和仓廩使；

內政方面新建了户籍司、民生司、平准司；建设方面有天工所、营造监、阵枢局；再加上典仪司、刑名令、外事所、文书局、縉职处、考功令、风宪使、观星站、河运所……

大家开始担心家族里有脑子的子弟够不够用了……

还有，对於原本负责统兵打仗和城市防御的城防队，陈主席擬一分为三，对外是城守督尉，对內是巡防都统，情报有暗翊校尉，各司其职，井然有序！

在过去，一个城主，带著几个心腹，就能把控一座城市的局面，就此一去不復返了。

城主们同意吗？他们当然不想同意。

但是此时此刻，这些城主面对的，是三重巨大的压力。

其一，是来自自家下属的期盼眼神。

陈默郑重其事地公开表示：“为了各城市的稳定运行，现有的各个岗位负责人，优先留用！”瞬间就让这些人乱了心神。

过去那些管事、帐房、侍卫、家丁是什么身份？只是城主的家奴而已，生杀予夺都在主子一念之间。现在同样还是干这个活，我有机会成为正式的，有保障的国家官员。

別跟我说什么主子器重，那本身就是一个非常不可靠的东西，城主大人纳个小妾，都有可能忽然冒出三五个小舅子，分分钟就把自己的岗位给顶了去。

咱们，当然应该拥护主席大人的安排！

其二，是来自本家族，乃至於其他家族的压力。

还是那句话，制度一改，多出了这么些官职，会优先落入谁的手里？那肯定是我们这些豪门大族的族人啊！

那些连字都不认识，茶都不会品的泥腿子，能跟家学渊源的世家子弟比吗？

现在，推举的权利就在我们手中，眼看著就能把自家的儿子，侄子，兄弟，近亲送上“国之栋樑”的位置，你这拦著不让，是不是有些对不起家族的培养？

各城城主几乎都是咬碎了钢牙，拍断了桌案，但是毫无办法。

因为还有一个至关重要的第三点，全溪月上上下下都清楚，这位始终面带微笑，春风拂面的主席，手中握著一支强大的武力。

打不过，那本来就是该听人家的。

现在陈主席愿意好好商量，给大家一个和平过渡的机会，谁在这个事情上製造麻烦，怕是会被自己人第一时间丟进乱葬岗，野坟堆……

原本已经好几天没睡著觉的陈望东，看到这一串操作，瞬间又来了精神。

“这法子，这法子，背靠煌煌大势，不动一兵一卒，就把溪月这旧制拆了个天翻地覆，当真是精妙！”

“外叔父，这法子的道理，在瀚海，连小学生都知道……”

陈叶从桌案上摸出一本教材，打开，手指点上了其中一行字。

“瀚海小学二年级，思政第三课。”

“缔造宇宙秩序的伟大先贤告诉我们，要把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的！要团结爭取大多数，孤立打击极少数！”

老头盯著那方方正正的字块看了许久，齜牙咧嘴的扯了扯自己的头髮，像是下定了某种决心。

“贤侄，这夏文，你能不能教我一教……”

“当然可以！”

陈叶眼前一亮，他那便宜叔父陈大主席，最看重这教化之功，自己若是把这位帝国老臣教出来，怕是年底考评，一个“先进工作者”的奖章是板上钉钉了！

不过很快，陈望东很快就顾不上学习了，因为陈默的组合拳正在一套接一套的打下来，打的他目不暇接，连眼珠子都捨不得眨一下。

新的官制確定之后，陈默开始著手构建管理权的平衡体系。

或者说，拆解溪月管理结构中的利益集团。

这个问题，背后是无法抑制的人性，不过在权力控制这方面，东夏已经在体系上做到了登峰造极。

和察举制的系统化控制一样，新制度虽然不能完全杜绝其弊端，但已经在最大程度上执行了防范。

“权力，只对权力的来源负责！”

“所以，如果上级能够完全的控制下级，那么这两个层级就会成为铁板一块，在过去，溪月的每一个部落，每一座城市，都是一个独立王国，皆源自於此。”

“所以，咱们要打断这个上下级的紧密关联，执行隔级管理！”

当然，这是陈默在后台跟自己人说的话，明面上，主席则是以一个“防止任用私人，避免结党营私”的绝对正確的理由，把“人”，和“事”的权力，一分为二。

简单来说，就是各官僚阶层向下逐级管事，但是隔级管人。

以黑林部落，拾翠城的城主雷斯·凯勒为例，在新的官制下，他下面有四个副城主，以及城防、守备、情报三个军头，这些人在具体事务上，那都得听城主的指挥，城主说今天要出北边林子清理一下魔兽，城防军肯定就得老老实实提枪上马。

但是！

雷斯·凯勒，不能决定这几位的去留。

也就是有事务管理权，没有人事任免权。

评审这几位是否合格，能不能干下去，在雷斯·凯勒的上级银月城。

按照传统的官场风气，这个上级既然可以掌控这一群副城主的任免，那联合下面这帮人，把雷斯·凯勒架空，夺走雷斯·凯勒手中的行政权力，几乎是顺理成章的事情。

但是等等，这个隔级管人的权力，雷斯·凯勒也有。

他虽然决定不了城守督尉的去留，但是城守督尉下面的副將和队长们的任免权，在雷斯·凯勒手里，理论上，如果下面这傢伙惹毛了凯勒城主，他可以通过替换和指挥下面的副將和队长，把城守督尉给架空。

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