英国人口中的“必要的措施”，指的就是那些严重损害美国利益的“枢密院敕令”。

这些敕令规定，任何中立国船只，如果想要前往法国或其盟国的港口，都必须首先在英国港口停靠，並接受检查和纳税。

这实际上等於迫使所有与欧洲大陆进行贸易的美国商船，都要首先经过英国的“许可”，才能继续航行。

“公使先生，恕我直言，贵国政府的『枢密院敕令』，已经严重侵犯了美国作为中立国的权利，並对美国的贸易造成了巨大的损害。”

“我们认为，这些敕令是不公正的，也是不可接受的。”

史密斯语气坚定地说道。

厄斯金似乎早就预料到史密斯会这样说，他並没有表现出任何惊讶或恼怒，只是微微耸了耸肩，用一种略带无奈的语气说道：“国务卿先生，我理解您的立场。”

“但是，您必须明白，我国政府颁布这些敕令，並非是为了故意损害美国的利益，而是为了对抗拿破崙的暴政，为了维护欧洲的秩序和自由。”

“我们相信，在这场捍卫文明的斗爭中，所有爱好和平的国家，都应该站在我们这一边。”

“站在你们这一边，就必须牺牲自己的利益吗？”史密斯反问道，语气中带著一丝嘲讽。“公使先生，恕我难以苟同。美国是一个独立的国家，我们有权根据自己的利益，来决定自己的外交政策。”

“我们不希望捲入欧洲的战爭，我们只希望能够自由地与世界各国进行贸易。”

厄斯金沉默了片刻，似乎在思考如何回答史密斯的问题。

然后，他抬起头，目光中带著一丝试探的意味，说道：“国务卿先生，或许，我们可以换一个角度来看待这个问题。”

“哦？洗耳恭听。”史密斯挑了挑眉毛，示意厄斯金继续说下去。

厄斯金微微向前倾了倾身体，放低了声音，说道：“国务卿先生，正如我刚才所说，我国政府並非无视美国所遭受的损失。事实上，在伦敦，也有一部分有识之士，正在呼吁政府重新评估对美政策，寻求与美国达成某种谅解。”

史密斯心中一动。

他知道，厄斯金所说的“有识之士”，很可能就是指英国国內那些受到贸易封锁影响的商界和工业界人士。

这些人已经开始感受到战爭带来的负面影响，他们希望能够恢復与美国的贸易，以缓解国內的经济压力。

“公使先生，您的意思是……”史密斯试探著问道。

厄斯金笑了笑，说道：“我的意思是，或许我们可以找到一种方法，既能够维护大不列顛的战爭利益，又能够照顾到美国的合理关切。”

“比如说，如果美国政府能够採取一些措施，限制与法国及其盟国的贸易，以表明美国的中立立场，那么，我国政府或许可以考虑，在一定程度上放宽对美国贸易的限制。”

史密斯心中快速盘算著。厄斯金的这番话，听起来似乎有些道理。

如果美国能够主动限制与法国的贸易，以此来换取英国放宽“枢密院敕令”，这似乎是一个可以接受的交易。

毕竟，与法国的贸易量，远不如与英国的贸易量。

而且，拿破崙的“大陆封锁”政策，也已经对美国的对欧贸易造成了很大的阻碍。主动限制与法国的贸易，或许並不会对美国经济造成太大的损失。

但是，这里面仍然存在一些问题。

首先，美国政府已经实施了对法禁运政策，但效果並不理想。美国的商人为了追逐利润，仍然通过各种渠道，与法国进行走私贸易。

如果美国政府要进一步加强对法禁运，势必会付出更大的代价，並可能引发国內商界的不满。

其次，英国人所说的“在一定程度上放宽限制”，究竟意味著什么？他们会撤销所有的“枢密院敕令”吗？还是仅仅是一些无关痛痒的让步？如果仅仅是一些小恩小惠，那美国政府就难以接受。

最后，也是最重要的一点，美国政府这样做，是否会被视为向英国屈服？是否会损害美国的国家尊严和国际形象？

要知道，国內一直有一部分人，主张对英国採取更加强硬的立场，甚至不惜与英国一战，来捍卫美国的贸易自由。

如果麦迪逊政府在这个时候，向英国做出妥协，势必会遭到国內反对派的猛烈抨击。