杨震连忙躬身：“臣不敢！只是”

“只是什么？”寇淑打断他，“凉州羌乱数十年，朝廷屡次征討，耗费钱粮无数，却始终未能根除。为何？正是因为朝中诸公畏首畏尾，既想平乱，又怕边將坐大，结果一事无成！”

她站起身，袖袍轻振：“孝武皇帝曾言，“非常之时，待非常之人”，如今凉州初定，百废待兴，若不委以全权，如何能成大事？”

杨震哑口无言。

寇淑环视眾臣，语气稍缓：“虞翊性格刚直，不结党羽，朕信得过他，若有人仍不放心！”她目光扫过杨震，“可安排人为郡监，但不得干扰其施政。”

眾臣相视一眼，终究不敢再爭，只得齐声应诺虞谢接到圣旨时，正在营中与诸將议事，连忙摆设香台迎旨。

“镇西將军、凉州刺史、都督凉州诸军事.”邓遵忍不住咋舌，“太后这是把整个凉州都交给卫尉，等凉州平定，卫尉必为大汉三公！”

马贤笑道：“將军本就才干超群，如今又得太后如此信任，必能大展宏图！”

虞翊却无喜色，反而眉头紧锁，鲁谦见状，低声问道：“將军可是觉得压力太重？”

虞翊缓缓摇头：“非也！太后信我，我自当竭尽全力。只是”他看向帐外苍茫的陇山，沉声道，“凉州之患，非一朝一夕可解！”

他转身回到案前，提笔写下一封奏疏，详细陈述了未来三年的方略一其一，驱逐陇西残余羌部，彻底肃清境內；

其二，分封立功將士及假侯，使其屯守要害：

其三，修筑棱堡，控扼交通，使羌人再无渗透之机：

其四，阻止屯垦，积蓄粮秣，加强训练，为日后收復西海郡做准备。

其五，选贤任能写到这五条，他真心头疼，这一次羌乱，凉州豪强虽然损失不小，但也有很多人乘势而起，这些人久在凉地，同样不安分。

如果不是朝廷果断推行了一系列拉拢政策，这些人怎么选择还不知道，必须狠狠清理一番，一些人也需要迁往內郡，或许这就是太后给他军政全权的原因吧！

寇淑看完虞谢的奏疏，满意地点了点头，不过尚书台几位官员却联名上奏，反对继续用兵。“太后，西海郡地处偏远，当年设郡屯垦，不仅耗费巨大，也引发羌人怨恨，如今羌人退往彼处，汉军若再深入，后勤艰难，恐重蹈覆辙！”

军机台官员立刻反驳：“若不收復西海郡，羌人休养生息后，必会捲土重来！届时凉州再乱，朝廷难道又要耗费十年之功？”

两派爭执不下，寇淑抬手制止，淡淡道：“虞翊的方略，朕已看过。他並未要求立即出兵西海，而是先稳固陇西，积蓄力量，此乃老成谋国之道，有何不可？”

她目光扫过眾臣：“凉州之事，朕既已全权委於虞翊，便不会朝令夕改，诸卿若有异议，不妨等三年之后，再看成效。”

虞翊接到朝廷批覆，立刻开始行动，他一方面精心挑选凉州官员，同时將陇西、金城两郡的羌人旧地分封给立功將士和假侯，尤其是水草丰美之处，皆由汉军精锐屯驻。

“这些地方，日后便是汉家的根基！”虞谢指著地图，对诸將道，“诸假侯可率部眾屯垦，朝廷虽然免除了赋税，但必须编练部曲，隨时听调！”

曹萌咧嘴一笑：“將军放心，某等必不让羌贼再踏进一步！”

虞翊点头，又下令在交通要道修筑棱堡，这些棱堡与草原上又不同，虞谢这几年研究多时，採用最新的筑城技术，外墙呈锯齿状，可抵御骑兵衝击，堡內囤积粮草兵器，每堡驻兵五百，相互呼应，形成一道坚不可摧的防线。

秋去冬来，凉州大地银装素裹，一个个有些模样的汉军棱堡如钉子般楔入羌人故地，

假侯部曲在封地上建起村寨，陆续迁入，荒芜多年的土地渐渐有了生机。

而在西海郡，溃逃的羌人却陷入了困境，“粮食不够了———”一名羌人酋长看著所剩无几的粮袋，脸色阴沉。

“汉人占了我们的草场，今年又没能收割，这个冬天怎么过？”

酋长咬牙：“实在不行——只能去抢汉人的堡垒！”

“可那些棱堡根本攻不破！上次豁口部去了两千人，最后不仅没有破城，只回来了一百多人——”

眾人沉默，良久，酋长长嘆一声：“先熬过这个冬天吧。来年——-再看机会。”

也就在凉州开始战后重建的同时，寇淑启动了货幣改革，“太后，歷时三年的度田已毕，天下郡县田亩、丁口皆已造册。”司徒杨震手捧书册，恭敬稟报，“除荆州、扬州部分郡县因水患略有延误外，其余皆已完成。”

寇淑微微頜首：“摊丁入亩之策，推行如何？”

杨震略一沉吟，道：“关东豪强虽然颇为牴触，但见朝廷態度严厉，不少地方已经开始执行，而税赋分摊至田亩，贫户负担大减，民间称颂者眾！”

寇淑唇角微扬：“要把注意力放在人口大郡上，南阳、汝南和三河必须执行好，这五地有何异动，必须立刻报告朕！”

“诺！”

次日大朝会，寇淑当眾宣布：“自元泰元年至今，朝廷所发国债，今当兑现。”

此言一出，满朝譁然，国债发行之初，朝廷搞得是摊派，官员和许多豪强商贾不过是碍於朝廷威势，勉强认购，隨著朝廷鼓励边疆屯垦，大部分国债被折算为边疆土地，剩余部门，眾人本以为朝廷会拖延兑付，甚至不了了之。

谁曾想，寇淑竟真的兑现了！

“凡持国债者，可前往各地方州治兑换！”寇淑淡淡道，“朝廷言出必行，绝无拖欠。”

群臣面面相，心中震动。

天还未亮，少府国债所已排起长龙。豪强、商贾、富户们裹著厚裘，搓著手，呵出的白气在寒风中凝成薄雾。人人手里著国债券，眼晴直勾勾盯著府衙大门，唯恐轮到自己时金银兑完了。

“听说这次朝廷兑付的不光是金银，还有新铸的铜钱！”一个来自冀州的粮商压低声音道。

“铜钱？那玩意儿谁稀罕？”

“嘘一一小声点！”有人紧张地左右张望，“听说这次不一样，太后亲自督造，铜元上铸了元泰通宝，还明说了可以缴纳赋税！”

眾人將信將疑，但队伍却越排越长，辰时三刻，少府国债所大门终於开启，官吏们搬出一筐筐银光灿灿的银市和金黄澄亮的铜元，整整齐齐码在长案上。

“嘘！”

人群顿时骚动起来，那银幣正面浮雕著寇淑的侧脸，威严中透著沉静，边缘饰以麦穗纹，背面则是“元泰三年·当五百”字样，银光流转，精美异常。

“这—这银幣比私铸的银锭强太多了！”一个见多识广的扬州盐商瞪大眼晴，“成色足，重量几乎一致，竟然还有太后的头像，这，还有纹理，这以后买卖完全可用此幣校准，这到底是如何做到的？”

更让人惊讶的是铜元一一比五銖要大一些，也厚实许多，正面“当十”二字遒劲有力，背面“元泰通宝”四字周正端庄，边缘还有细密的防挫纹。

“这铜元真能当十枚五铁钱用？”有人忍不住问。

“朝廷明令，此钱可抵赋税。”官吏高声宣布，“凡纳粮、缴绢、算赋，皆可按面值折算！”

此言一出，全场譁然，商贾们都是人精，立刻算清了帐一一铜元若真能抵税，那就等於朝廷用信用给它背书！哪怕市面上暂时折价，但只要官府认，它就绝不会烂在手里！

“给我兑，银幣、铜元都要！”一个颖川豪强突然挤到前面，把厚厚一叠国债拍在案上！

“我也要！”

“给我留点！”

人群瞬间沸腾，爭先恐后往前挤。官吏们忙得满头大汗，银幣和铜元如流水般发出去。

寇淑听著寇安的稟报，“首日兑出银幣八千余，铜元十二万枚—”她微微頜首，“比预想的顺利。”

尚书令荀淑欲言又止：“太后，当五百银元、当十铜元虽能解燃眉之急，但长期来看，恐引发物价腾贵—.”

“朕知道。”寇淑打断他，“非常之时，当用非常之策。北疆战事、平定羌乱、賑济灾民、疏浚汴渠，哪样不要钱？”

她拿起一枚铜元在指尖翻转：“这钱法看似饮止渴，实则有几重保险一一其一，银元、铜元抵税，確保流通；其二，少府在洛阳出售的、铁、煤只收银元、铜元，也接受对外按照票面价值兑换五銖钱”

她突然將铜元拍在案上，鏗然有声：“其三，朝廷会一步步回收民间的半两钱、西汉五銖钱、以及王莽的货泉和大泉五十等货幣，並在银元、铜元大量流通，得到普遍认可后，以后纳税只有银铜两幣！”

群臣相顾失色，原来太后早就算到了这么远，而寇淑这番操作，还是相当顺利的——“

半月后，洛阳南市。

“上好的蜀锦！当十钱二十枚！”

“河东盐一石，三十枚！”

市井喧囂中，银元、铜元的流通速度远超预期，起初还有人按照重量，要求折算，可隨著官府收税时来者不拒，隨著少府对外银元、铜元和惯常发行的五銖钱確实按照票面价值兑换，商贾们很快接受了它的票面价值。

“这铜元比旧五銖方便多了！”一个卖陶器的小贩边数钱边对顾客感慨，“以前收钱要串半天，还要仔细观看成色，这铜元一模一样，重量相同，连看都省得看，除了不能穿，其他都好！”

而更精明的商人则发现，银幣在跨郡交易中格外好用，“从洛阳到长安，以前带银锭得验成色、称重量，现在直接数银幣就行！”一个马帮首领拍著鼓囊囊的裕大笑，“省了多少麻烦！”

而隨著银元、铜元逐步被民间认可，今年秋税，洛阳使用银元、铜元抵纳者已占两成，而且还在不断往周边扩张，这也让寇淑轻鬆了不少，铸幣税终於收到了，这都是好几倍的铸幣税，日后的日子好过多了！

阶下群臣虽然对钱法革新仍有微词，但望向御座的目光已带上敬畏一一这位临朝称制的太后，竟在財政濒临崩溃的绝境中，硬生生趟出一条新路！

散朝后，司徒杨震忍不住对同僚感嘆：

“非常人，行非常事。太后这一手钱法，看似险棋，实则环环相扣。如今北疆平定，

羌乱渐平，度田完成，四边荒地大量开垦——大汉的气象，当真不一样了！”