第173章 西域都护安抚使司

西域都护府，也就是安西都护，在唐时还有北庭都护等等的地区结构，眾多都护府在唐朝的结构中，有个大名鼎鼎的体系名称，藩镇。

明朝是没有藩镇结构的，早期有藩王管辖地方的钱財和政务，但到朱老四夺位后，就彻底结束了，並且明朝如果在西域设置都护府，那肯定也是文官来统辖，几年轮换一次，

逐渐行省化。

像西域叶尔羌人的管辖，明朝最常用的，就是宣慰使司。

这也是轮换制的州府机构，像皇帝暂设的西域都护安抚使司，在明代常用来管控羈摩地区或者说统治的高成本地区，用这个单位结构来安抚和震地方上那些非汉化的百姓。

像叶尔羌人，蒙古人，西孟加拉的土蛮，都同属於这一类。

皇帝是期望於自己外省制，也就是类似阿拉干省、西孟外省一样，用文官来更多的控制这些新疆土。

而要这么做，那明廷也应该要在西侧安置一个留都，否则一条条大明政令难以迅速通达，很难及时的处理边疆事宜。

当然，这方面划分出来的州府乃至总督，依旧是文官来担任，用大明朝的藩王去管边境，那是想都不要想，朱老四的例子是后世明朝皇帝一直有所防范的。

將来朱由检把大明藩王们一个个封出去海外，也会像现在的情况一样，也同样是利用地方官和太监、锦衣卫来一直监控，

他是不可能再像汉帝国一样，去把王子封出去保边，那是绝对不行的，朱由检绝对不可能允许。

藩王们只能混吃等死，当然你也有权利点钱，享受极其奢侈的生活，但绝对不可以干涉朝政，也不能掌控地方財权，更不可能干涉地方官的地方政务。

当然现在也是这么做的，明朝从朱棣一代之后，就一直是这么对待宗室和藩王，甚至越往后，宗室就越惨。朝廷不仅不给钱养他们，也不让他们经商，更不充许他们当官，说句实话在古代这就是等著饿死的意思。

这件事情从十一月，一直吵到二月年关到了才结束，內阁以及吏部忙於设置西域的安抚使司诸官，也使得內阁很多事都做不了，廷臣们为此事，纠结於和勛贵武官们之间的关係，乾脆皇帝就以年关將近为由，先暂且搁置。

既然处理不了，就先用西域都护安抚使司这个机构来行使朝廷职能，对此朱由检的看法就是先安抚叶尔羌人，然后迁民，安抚使司就只要完成这两个工作就行，至於说武官来管还是文官来管，他反正是无所谓。

至於说再次设立一个留都，西安显然单论文化底蕴是完全够的，相比较看，洛阳是逊色许多。

简单的商议后，內阁阁老们大多数都认定了西安，只有一个孙承宗认为不应该再设置留都。

他亲自带著奏疏覲见皇帝说道过：“陛下曾南迁之后统合北京、南京的两地廷臣，这是为了什么？如果说留都有好处，那南北直隶又为何非要同归一个朝廷呢？”

总之孙承宗是觉得南北朝廷合併了，对於再加设西安留都，显得有些多此一举。

这一点虽然有点道理，但朱由检和內阁其他阁臣都认为，还是应该设立西安留都。

原因也是很简单，那就是距离。

留都和皇帝京畿实控区间的距离。

南京与北直隶之间的直线距离，相对於西安来说其实更近，而且路线很多，可以通过京杭大运河，也可以通过海上。

而南京前往西安，路途更加繁杂崎嶇，水路也不甚安全，一些重要的地方事务如果要在南京才能处理，就需要面对三千里的路途限制。

也就是说南北方向，明朝通过南京其实就可以控制江南省和山东、北直隶了，但是西安地区路途上的因素，导致一个南京是控制不了更靠西的土地。

那么西安被搬上来，作为留都西京的首选显得格外合理，反对的人也很少，廷臣年关一到，绝大多数政务都会被要求儘快的处理掉，然后处理不掉的，就先压一压，

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