鱼上任后的第一个月並没有像眾人预期的那样，立刻启动神諭的奇观工程，也没有发起任何新的开拓计划。

他做了一件让所有人都感到意外的事情。

他把自己关在了议事厅，谢绝了大部分的日常会见，只要求各个领域的负责人將他们日常管理中遇到的所有问题，无论大小都以书面形式记录下来，送到他面前。

一时间，写著各种问题的芦苇纸堆满了鱼的桌案。

“南工城的木炭供应与铁矿石运输经常在路上交匯，导致石板路拥堵。”

“商岛贸易回来的布料，应该先送往主城的仓库，还是直接运往北境作为军需？”

“学院的新生入学数量激增，教室和老师都不够用了。”

“两个农庄因为灌溉水源的分配问题发生了爭执，如何裁决？”

问题琐碎、繁杂，却又真实地反映著这个庞大城邦运转中的摩擦与阻滯。

鱼了整整一个月的时间，阅读、分类、思考，他原本清澈的眼眸中，逐渐构建起一个全新的蓝图。

一个月后，鱼再次召集了所有核心成员。

“各位，过去我们像一个大家庭，所有事情都围坐在一起商议。”

“但现在我们的家太大了，事务也太复杂。继续用老办法只会让我们被琐事淹没，最终停滯不前。”

他拿起一块削尖的木炭，在议事厅中央铺开的巨大羊皮纸上，画下了一个代表“白洛城”的圆圈。

“我们必须建立秩序。一种不依赖於某个人，而是依赖於规则和结构的秩序。”

他的手在羊皮纸上移动，一个个新的部门和它们的职责，被清晰地定义出来。

“我提议，设立『六司』，作为城邦的常设管理机构。”

一条条命令被传达出去。

有负责农业、临场和矿山的农垦司，也有总管南工城及所有工坊的生產的百工司。

有负责对外贸易、海上运输、以及內部物资流通的通商司，也有管理所有学院，负责知识整理记录的文教司。

最后两个是负责工程建设的营建司，和负责维护城邦的內部秩序与公平的律法司。

“以后，各司在其职权范围內，可以自行处理绝大部分事务，无需事事提交议事厅。”

“只有跨部门的重大决策，以及关乎整个城邦未来的战略方向，才需要我们共同商议。”

“至於我，”他指了指自己，“我將不再是事必躬亲的酋长，而是这套体系的总协调者。我的工作是確保我们的文明顺畅运转，並为它设定前进的方向。”

“因此你们也不必再叫我酋长。”

“既然我们是城邦，那从今以后，你们可以叫我首领。”

“至於每一座城的负责人，可以叫做城主。”

“我將不再担任白洛城的城主，白洛城城主一职由星担任。”

“南工城的城主由公输学士担任。”

“生命之池和空中园我打算將其单独划为一个区域，由麦担任城主。”

“北境要塞由胜阳担任城主。”

“南大陆的新营地由远担任城主。”

“商岛由意负责。”

【白洛文明发明了行政部门，文明点数+10】

【行政部门：提高文明行政效率】

足足需要15点文明点数才能点亮的科技。

但白洛现在最不缺的反而是文明点数了。

大概是因为在这一阶段沉淀了太久，只要是科技他就能直接点亮。

除了寿命。

——对於一个文明来说，寿命太高其实也不是什么好事情，意味著人口的年龄结构会出现问题，还是缓慢点亮比较好。

【行政部门：你的文明將出现官员阶层，负责整体文明的行政架构，行政效率提高10%，行政命令效率提高10%，行政部门运作效率提高10%】

既然官僚是无论如何都会出现的阶层，那白洛能做到的也只是儘可能地保证其健康运作。

行政改革的推行如同一股清流，逐渐疏通了白洛城邦內部那些拥堵的河道。

南工城的道路不再拥堵，因为通商司规划了专门的运输时段和路线。

水源纠纷很快得到了解决，因为律法司派出了专门的调解员，並依据农垦司提供的土地数据做出了公正的裁决。

学院的扩建计划也迅速启动，由文教司提出需求，营建司负责设计施工，百工司提供建材和人力。

行政体系的建立也极大地增强了白洛城邦对新增人口的吸纳和整合能力。

而人口正是鱼计划中，启动神諭奇观工程最关键的资源。

威尔城邦已经离开，但西海岸的贸易仍在继续。

那些非玩家控制的城邦对於贸易往往持积极態度。

尤其是在得知白洛城邦大量购买奴隶时，这些在小城邦里因为生產力限制反而起到反作用的奴隶们构成了双贏的贸易。

一艘艘巨大的运输船，满载著对新生活充满迷茫与期盼的人们抵达了白洛城的港口。

律法司在港口设立了登记站。

每个新来的人，无论家庭或个人，都会领到一个刻有编號的陶牌。

他们会被带到临时的安置区接受基础检查，获得乾净的衣物和充足的食物。

隨后，来自百工司和农垦司的“评估员”会对他们进行简单的技能测试。

有手艺的工匠会被记录在案，身强力壮的会被標记为劳工，懂得农活的则被划归农夫。

哪怕什么都不懂，也能干些力气活。

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