第249章 王小仙：“你们俩都做参相公吧”

王小仙並不知道的是，章衡在北宋还真是有点怀才不遇的，而且看他的履歷，这人的性情竟是有几分————像他。

而章衡给歷史留下的最大贡献，不是什么诗句文章，更不是这所谓千年第一榜的头衔，更更不是在出使辽国时射箭震慑辽国群臣的高光时刻。

而是这个，预算法。

所谓的量入为出，审计前置，三帐核查，就是从章衡开始的，从此为中国古代的封建王朝设立了一个高高的標杆，当然，大多数时候后人看著这个標杆也並不会完全遵守就是了。

早在十几年前，这章衡在湖州当通判的时候，这预算法就已经先一步在湖州试行了，要求官府所有收支必须先编制年度预算，提前下发，否则不得隨意徵税开支，同时亲自查帐，发现了湖州当地数十万贯的亏空。

效果很显著啊，於是章衡建议朝廷在其他地方也要推广预算制，然后，章衡就被扔去集贤院，当清流，坐冷板凳去了。

因为当时还是仁宗朝么，而仁宗朝是君子之朝，什么是君子之朝呢？

自然就是你好我好大家好了，你突然搞个这么个东西出来，那不得天下大乱啊，朝廷要是真在全国都推广这玩意，那还不得人心惶惶啊。

一直等到英宗上任，总算是想起他来了，让他修起居注，算是要重用他，结果他却向英宗弹劾三司使经费无度，又想推行这预算法，然后他就被一脚踢出京城去汝州了。

再然后到了神宗朝，也就是现在，赵頊又想起他来了，让他出知郑州，他在这十几年间自己闭门苦修预算之法已经大成了，一口气在郑州找出了四千二百顷的公田，分发给了百姓，终於得到了赵頊的青睞。

不过很显然的，他和王安石不和么。

他还是想要推行他的预算法，而他的这个预算法，和王安石在財政上的主张明显是衝突的，就算不衝突，这也会让王安石感到难受，而且他是反对青苗法的，被王安石给打到保守派阵营去了。

歷史上现在的这个时间点，正是宋辽之间再起领土爭议，辽国人越境的时候，章衡苦苦卡卡一顿给赵頊分析，认为辽国人之所以又有领土主张是因为他们內部政治斗爭已经白热化了的结果，大宋不应该怂，应该强硬回击，甚至主张趁著辽国內乱的时候应该北伐。

这也是他在歷史上出使辽国的契机，从他一个文官居然能靠射箭震慑辽国群臣来看，应该也不是什么纯嘴炮分子。

而王安石则认为事有轻重缓急，朝廷的主要精力在西边，在於內部变法，而且辽国实在是太强大了，一点领土爭端而已么，又不是多大地方，不妨先给他们，顺便再提高一点岁幣。

也就是先通过割地赔款安抚辽国，等咱们变法有成，先修內功，先乾死西夏，回头再跟辽国算帐的意思。

很明显么，歷史上的赵頊选择了听王安石的，北宋这个朝代在面对领土问题的时候从来都是比较务实的，还是那话，他自己打下来的一个省那么大的地方，感觉不值了，照样是说不要就不要了，这一波和辽国的领土爭端，至多一两个县而已，送了也就送了。

后人总批评司马光割地，將此事作为他的一生污点，以此来否定他，挺没道理的，因为王安石也割过，北宋就是这么个朝代，它好像整体就没有“一寸山河一寸血”的这个概念。

总而言之，歷史上他就是这么个倒霉催的，一直是不太受重用的，歷史上他的那个预算法，要一直等到哲宗朝才开始逐渐被部分採纳，但当时他自己已经很老了，做不了事了。

而之所以说，王小仙和他英雄所见略同，当然是因为王小仙在度支司改革的计划上，也是要著重推行预算法的。

王小仙的优势是他来自后世，高屋建领，有著更高的眼光。

而章衡的优势，是他更了解宋朝的国情现状，而且这东西是他不断琢磨，完善，研究了十几年，並且切实有过实战经验的。

当然，他的预算法也著实会让大宋从上到下，几乎所有的官员都感到不舒服就是了。

其主要內容一句话概括就是：朝廷建立预算制，怎么花钱提前一年就先定好，大家按计划花。

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具体內容的话有五大细则：

其一，是帐目要分类管理，国策制定要依据数据支撑。

前者倒是还好，国家政策制定要依赖数据，这不就是不充许官员拍脑袋了么？

可是北宋的官员从来都是最喜欢拍脑袋的，也別说北宋了，哪个朝代的官员不喜欢拍脑袋做事，数据做事多麻烦啊？

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