第286章 深度变法，王小仙的大手笔

”嘿，你们听说了么，江寧公要来担任咱们开封府尹了。”

“当然啊，嘿嘿，终於啊，这开封府现在都被祸害成什么样了，早就该好好地治理治理了，就咱们开封府的这一堆烂事，除了江寧公，还有谁能治理得好？”

“说得对，天下人谁不知道江寧公的厉害，几乎是去哪里哪里发財，登州，夏州，这以前都是什么地方？现在又是什么风景？堂堂一国之都，都成什么了，江寧公如此大才，就应该治理东京么。”

“还叫江寧公么？人家现在是观文殿大学士，要叫观文公了。”

“这不是习惯了么，再说观文殿大学士有什么好稀罕的，江寧公做这个大学士，不是观文殿给江寧公贴金，而是观文殿的荣耀。”

“这话不假，咱们大宋歷代宰相都掛观文殿大学士的官职，又有什么好稀罕的，不过是多开一点俸禄罢了，江寧公呢？我大宋开国百年，还不是只有这一个圣人降世？”

“圣人降世是不是有点夸张？”

“辅佐官家使大宋步入隆熙盛世，使百姓不交租，不纳粮，这还不是圣人什么是圣人？”

“立功立言立德，江寧公哪一样没有做到，又有哪一样，不是前无古人的呢？”

“这么说还真是啊，江寧公就是咱们大宋的圣人，这次他来担任开封府尹，岂不是说咱们也要在圣人治下，做那圣治之民了么？”

一国之首都，歷来都是消息灵通，百姓喜欢键政的，主小仙即將担任开封府尹的消息，上午才开始在吏部走档案，下午就传遍了整个东京。

以至於今天的街头巷尾就没传別的，全都在討论这个事情，谁都知道，江寧公是一定要搞大动作的。

况且首都之內，都是消息灵通之辈，很多人都知道朝廷要深度变法了，而且一定是对知州知府一级的地方衙门开刀，只是普通民眾对於具体怎么变还都不知道罢了。

但既然是江寧公亲自主持，那就一定是大动静的好事，事到如今全国不敢说，但至少京畿地带的百姓，对王小仙就是有这样近乎於盲目的信心，是真正在百姓心里的圣人在世，老百姓对他可谓是充满了信心。

而消息更灵通一些的则是还知道，王小仙这次不止是要担任开封府尹，兼参知政事，甚至与此同时还要担任一个京畿道督巡的新设职位。

说是参知政事，但他同时又寄禄了观文殿大学士，这是宰相的专属寄禄官么，而且谁都知道韩絳说话是没有王小仙好使的，他这个宰相的最大作用就是制衡王小仙而已。

而京畿道督巡的这个差遣，虽然是刚刚设立，但是听名字就很难容易让人想起以前的州牧啊。

一个人主导了国政，同时又兼任国都所在的州牧，这很容易就让人想到诸葛亮的蜀汉丞相，益州牧啊。

这特么是权臣的配置啊。

这么一想，好多人还真就觉得王小仙確实是诸葛亮转世了呢。

而如此“大逆不道”，完全违背祖宗之法的这么个政治改革，在朝堂上却居然是一丁点反对声音都没有的，就好像王小仙真的完全没有反对派政敌了一样。

狗屁的祖宗之法，谁在乎祖宗之法？王小仙此举分明是在行政架构上增加了整整一个层级，知府知州的职能进一步的增加，还要扩编，且不说央地权力的问题，扩编这种事谁会不高兴呢？

就连赵光义，武则天这种废物一样的统治者，甭管是怎么上位的，也甭管有没有威望，只要祭出扩编这样的神技，立刻就能够江山稳固，威望无双，哪怕是承继了唐宗宋祖这样开国明主，天下大臣也得竖起大拇指心悦诚服的赞你一句承上启下，帝国奠基。

扩编这种事，有史以来从来都是没阻力的，只不过自古都是扩编容易缩编难，这种事往往都是遗祸子孙，后患无穷罢了。

说白了业务量没有增加的情况下疯狂扩编，这公司离著衰败也就不远了，公司都是这样的道理又何况治国呢，所以武则天和赵光义都分別为唐宋两代后来的败亡埋下了伏笔，甚至可以说是根本原因。

可这不是大宋现在確实是涨了行市，业务量急剧增加了么。

一来国库有钱，对於现在的大宋来说適当增加一点俸禄开支不算什么，二来大宋现在的官员是真的都很忙，业务量比以往增加了实在太大太大了，忙不过来的同时也確实是顾不过来，导致现在大宋確实是处处都有很严重的问题。

如果不是因为大宋的行政运转本身出现了很严重的问题，过年的时候区区一场经济危机而已，怎么会引起民乱，还搞得那么大，甚至是最严重的时候人相食。

所以扩编，是一件符合所有人利益，且確实是合理的事情，除了赵琐。

扩编这事情本身，就是將君主立宪又往前走了一步。

还是那话，政务越忙，越复杂，人事越多，上位者集权就越难，人的精力是有限的，作为一个君主，当你一天十二个时辰都用来亲自处理政务，也至多只能处理几十分之一的任务量的时候，你还集个屁的权。

当然也出不来权臣，王小仙威望再高也当不了权臣，因为他现在只能顾得上开封府的事了，他也不是超人，別看大宋现在政事堂里的相公越来越多，但没一个不是实权，每天开完会都有一大堆的事忙不过来呢。

“介白，你这————这个————你这手笔也太大了吧，一个开封府，你要设到七个推官，每个推官下面还要设置三到四个局，每个局还要三十到四十名大吏，若干小吏，乃至於数百名的衙役，下边的区县甚至还要设置分局？

你不是在开玩笑吧，区区一个开封府，你这是要搞多少人来吃皇粮啊。”

政事堂里，面对王小仙的改革计划，韩絳只感觉脑瓜子嗡嗡作响，太阳穴突突突地疼。

想过了王小仙的动作会大，但他们绝没有想过居然会这么大。

“按照你这样的架构设计，光是一个开封府尹，胥和吏加起来，这不得好几千人啊？

开封府上面还有督巡府衙门，督巡府衙门还要设置相应的厅？这，这得多少人啊。”

“不算警察的话，初步打算，可能得有三四千人的样子吧。”

“三四千人，还不算警察？介白我记得你之前跟我说过，想让大小胥吏也都入你吏部的册，你这三四千人————指的都是要入册的？是要让他们都吃上皇粮的？”

王小仙点头：“我朝胥吏的月俸现在普遍才三五百文，这点薪水对应他们的差遣和手上的权力就跟开玩笑一样，没有俸禄，谈何养廉呢。”

负责兼判吏部的韩维都快要疯了，忍不住抓著自己的头髮道：“区区一个开封府你这一口气就要给我增加了三四千个人来吃皇粮，入名册，你还告诉我说这套行政体系將来要推广全国？到底是我疯了还是你疯了？

我那吏部从上到下，官身一共十三个人，胥吏一共一百四十人，加一块才一百五十个人，我光为这一个开封府入册，就能忙死我们，这不开玩笑一样么？”

“吏部————一共才一百多人，確实是太过分了，所以我建议，吏部也要一块扩编，开封府內设置吏事推官，可直接接受吏部和知府衙门的双线领导，整个吏部，將来至少，怎么著也得有几千人的编制。”

韩维闻言愣了一下，眼睛瞪得溜圆，好半天才闭上了嘴。

韩絳：“你確定这么改，官家同意了？”

“嗯，原则上，和大方向上都同意了，咱们现在要商议的是其中的具体细节。”

“我————议吧议吧。”

一边这么说著，同时一边苦笑连连。

“这么大规模的改革，相当於一口气將开封府的人事规模扩大十几倍甚至几十倍了，总不可能一口气吃下吧。”

“这是自然。”

扩编十几倍是中长期目標，不可能一步到位，否则这就不是什么好事，而是灾难了。

“具体要从哪里开始？”

“国税局和地税局，专门负责治安的公安局，负责审案办案的检查局及刑狱局，由御史台机构和三廉机构改组的纪律督查局，以及一个登闻鼓局，这些是我认为开封府改革的最优先项，当然了要说优中之优，最重要的部分，治安和扫黑吧。”

另一边的南政事堂內，討论的也是同样的事情，吕公著，吕公弼，司马光等所谓的清流同样为其中的条例吵得不可开交。

没有人反对扩编，大方向上所有人的利益都是一致的，说句最实在的，等这个路一级官府真的彻底搭建起来之后，他们这些南北政事堂的大佬，离京出去了也终於不用再等那几个特定的大州府，一大堆路一级的位置给他们留著了。

说到底虽然朝廷现在分设了两院，但清流依旧是清流，给面子的时候叫你一声相公而已，实际上他们对於国家大事是只有逼逼赖赖的权力而没有任何真正的行政权的，真让他们选的话有些人还真寧愿出去找个大一点的府去做知府，甚至知州也不是不行。

只不过大宋好一点的州府一共就那二十来个么，且几乎各个有主，机会不多么。

这新架构出来的路一级衙门自然是最合他们的意的，路级衙门本来就是以监察督导为主，他们这些人几乎就是最合適的，这不比普通的知州知府要厉害多了么？

然而问题也就出现在了这里，甚至引起了南院的一点小內訌，因为王小仙开始给他们派活儿了。

“介白的意思是纪律督查局和登闻鼓局，要交给咱们来组建，而且行政架构上不归属於北院而是归属咱们南院的？

这么说咱们南院以后也要有实际上的行政权了？”吕公著拿著王小仙的奏疏问道。

司马光点头：“是，而且开封府下设局，往上，京畿路还要设个厅的，昨晚介白找我的时候说好了，这两个衙门，都只是暂时是个局，用不了多久还要专门为此设立两个推官，差遣的职级是从四品。”

“上面这个厅，从三品，而咱们朝中的这些御史，老吕，恭喜你啊，你以后是正二品，这个纪律督查局，实际上就是御史台的，然而介白的意思是说，整个御史台的规模会扩大许多，如果咱们不介意和三廉合作的话，在地方上可以合併成一个衙门，將来由一位推官主事，对了，介白的意思是说要將开封府的推官提拔到正四品，人员编制上，初步预估就会有超过三十个大吏，小吏若干，衙役待定。”

说完，就见御史台那边所有的御史全都跟著沸腾了，一个个的眼珠子都亮了。

御史么，一直以来都是官小权大，这也不是宋朝独有，早在汉朝的时候就是这样，六百石的刺史去管两千石的太守，到了唐宋也是一样，除了御史中丞之外其他的御史都是从七品和正七品的小官，即便是吕公著的御史中丞，这是真的相当於半相，在朝堂上能跟相公们叫板的重要官职了，也不过是正四品，作为御史台副手的御史知杂事，这就是个纯差遣，压根不是实职，北宋是官职差三分离的么，实际上如果没有其他寄禄官或是其他重职的话，那就是个七品小官。

甚至往往给他们的寄禄官也不大，御史大夫的寄禄官往往就是諫议大夫之类的，很少超过正四品，因为到了从三品就穿紫袍了，而有宋一朝，几乎就没有能穿紫袍的御史大夫。

千万別以为这只关乎俸禄，官小权大，本质上依然是官小，比如后人看三国演义的时候，很常见的一个误区是丁原並不重用吕布，因为吕布只是一个主簿。

可那是因为丁原他自己也只是一个并州刺史啊，刺史是六百石小官，別看这小官能管太守，但小官就是小官，提拔亲信的时候，主簿其实已经到头了。

汉代的刺史能管太守，看上去牛逼，但人家太守是可以提拔自己手下做一千石军司马的，功劳够硬的话还可以表奏举荐手下去做个从两千石都尉之类的，朝堂上有靠山的话大概也能通过，而刺史呢？

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