“二是民间徵购，且不可学李景隆强征——可贴安民告示，以高於市价一成到两成的价格收粮，用宝钞加布匹、盐引支付，让百姓愿意卖粮。对主动捐粮的乡绅，还能赏冠带，免差役的荣誉，调动他们的积极性。”

“那山东、河南那边呢？”丘福忍不住问道。

“那些地方的官员、地主，本就对朱允炆的削藩不满，又怕李景隆败后被清算，咱们正好借势爭取。”

徐牧解释道，“可派使者带著李景隆的投诚信去见他们，说明殿下是奉天靖难，只为除奸佞，承诺归附后不夺田、不增税，让他们出粮助军，事后论功行赏。若是態度摇摆，就点明若继续附逆，燕军破城后按从贼处置，逼他们拿出粮草，就算不能全靠他们，至少也能断了朱允炆的北方的粮源。”

朱棣捋著鬍鬚，问道：“如此就能养活五十万大军了？”

“还是不行!”徐牧摇了摇头：“臣的意思是，还是需要裁撤，李景隆有近十万民夫、杂役，还有五万老弱残兵，这些人不必全额供粮。可遣散愿意返乡的民夫、杂役，给他们路费和粮票，降者不杀，愿意回到南方的，给与路费！”

说到这里，徐牧笑了笑：“臣，倒是很好奇，朱允炆还会不会继续杀了这些將官！”

朱棣噗嗤一笑：“孤看，他是不敢的！”

徐牧继续道：“额外，把老弱残兵编入后勤队，按半额供粮，臣的意思，在北方还是给他们弄点军田，让他们从事生產！”

“剩下的三十五万兵力，再分个三六九等：二十万精锐编入燕军主力，全额供粮，还可发些军餉；十五万编为辅军，负责守粮仓、护粮道，按八成供粮。这么一来，每日消耗能从五千石降到三千五百石，压力能减三成。”

“非粮物资也得想办法就地解决。”

徐牧又补充道：“战马要吃的草料，可让辅军在德州、北平周边的草地收割，或向牧民收购；做饭取暖的柴火，就用军营周边的林木，控制著砍，再向民间收些。能不从远方运，就儘量不运，省些运力和粮草。”

最后，徐牧指向粮道图：“粮道是生命线，必须护好。可在临清、沧州这些关键节点派辅军驻守，修土城、设哨塔，再派巡逻队；粮船、粮车出发时，配五百到一千燕军骑兵隨行护卫；还要靠细作盯著南军动向，一旦发现他们要袭扰粮道，就提前改路线、增援军。”

他顿了顿，强调道：“最重要的是稳定降兵心態。得在军营里贴出粮草供给清单，明明白白写著主力军、辅军、后勤队每天能领多少粮，避免谣言。对编入主力的降兵精锐，多些关照，让他们有归属感；若是有人因缺粮闹事，先查原因，真缺粮就补，故意煽动就严惩首恶，杀一儆百。”

朱棣听完若有所思，隨后点头道：“听你的！”

他手下实在是缺少徐牧这样的人，从头到尾给自己打理的井井有条，朱老四只需要考虑一个问题，那就是军事上的胜利。

当下，朱棣拿起案上的兵符，沉声道：“就按徐牧说的办！张玉，你去接管德州粮仓，负责清点与安保；朱能你配合彭城伯，你牵头精简降军编制，分类供粮；丘福，你带骑兵去护粮道，截南军的粮船；李景隆，你擬写密令，爭取粮道官员与山东、河南的势力。”

眾人齐声领命。

整个核心还是围绕徐牧来的，徐牧的助手是朱高炽，小胖子处理政务也是一把好手。

短时间內，五十万大军完全被消化。

二十万精锐加入到了燕军，搭配原来的兵力八万人。

燕军的正规军来到了二十八万。

形势逆转了！