这倒是真的刺激到了朱棣的神经。

他为什么造反？

因为朱元璋的皇明祖训。

如果朱棣反对卫所制度，那么，朱老四就是自己打自己的脸。

但是，现实的问题又摆在这里。

朱棣的目光落在了簿册上“永平卫逃兵率三成”“保定卫千户侵占田两百亩”的记录，眉头紧锁——卫所乱象若不根治，日后终究也是一个麻烦。

朱老四现在有点膨胀了，不仅仅需要考虑南下的事情，还要考虑自己当了皇帝之后的事情。

“殿下，何来此说？”徐牧两手一摊：“臣几时说了要反对太祖皇上的卫所制度？”

“妹夫，你这般说，便是有具体对策了？”

朱棣抬眸看向徐牧，语气中带著期许。

自靖难以来，徐牧提出的铸炮、刊印宝钞、收编降卒之策皆成效显著，他对这位妹夫的谋划早已多了几分信赖。

徐牧上前一步，躬身道：“臣倒是有一个法子，既能杜绝军官侵占军田，又能留住士兵，只是需打破些旧例，还望王爷斟酌。”

“但说无妨。”朱棣挥手示意，“如今北地卫所乱象丛生，若墨守成规，只会养痈遗患，只要能稳固根基，些许旧例何足掛齿？”

“臣以为，当將卫所军田尽数划归北平布政司统一管理，严禁私人买卖、侵占。”

徐牧声音沉：“再按官兵职级定收益份额——士兵每月可得军田產出两石粮，小旗三石，总旗四石，百户六石，千户十石，参將十五石。收益由布政司直接发放，且需服役满三年方可享全额，若中途逃亡，不仅追回所得，还需约束其家人不得再入卫所。”

朱棣闻言，眼中闪过一丝诧异，隨即陷入沉思。

他从未想过军田可这般管理——太祖旧制是“军户屯田，自负盈亏”，如今徐牧提出“国家管田、按级分利”，虽违旧例，却似能掐断军官侵占的根源。

“为何要归布政司管理？卫所自身管田，岂不是更方便？”朱棣追问，心中仍有疑虑。

“王爷明鑑，卫所乱象的癥结，恰是管田者与占地者同为一人。”

徐牧解释道，“千户、百户既掌卫所军务，又管军田分配，自然易生贪腐。若归布政司，设『军田管理局』专司其事，局中官员从燕军嫡系与清廉降卒中挑选，不涉卫所旧人，便可杜绝勾结。且军田只种粮、草，不种私產，產出直接归入北平粮仓，既防军官私卖，又能保障军需，一举两得。”

“此外，士兵也有时间接受训练，操练，如今我们装备了火炮，增加了火銃，殿下，臣以为士兵还是需要训练，尤其是需要跟南方军进行作战，这就需要长期训练，这卫所怕是不能辅助王爷创大业！”

朱棣一点头：“妹夫，你说的对！”

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