以上八项，预计財政投入55亿元。”

稍作沉思，陆凡说道：“朝志，要花小钱办大事，寒暑假作业咱们自己研发吧，一本的成本也就几块钱。”

“好的，书记，我们能省就省！”

陆凡把目光投向骆施玉，问道：“施玉省长，谈谈你的意见。”

骆施玉用手指敲了敲办公桌，嘆了口气说：“55亿，財政压力很大呀！去年，全省全年一般公共预算收入为3151亿元，创下年度收入新高，同比增长3%。

从重大支出保障看，全省一般公共预算支出6950亿元，同比增加92亿元。其中，统筹保障『五大任务』支出2381亿元，这是必不可少的；剩下的绝大多数用於『三保』支出，教育支出增长了1.6%。

我省財政自给能力不足，对上级政府补助及转移支付有很大的依赖。忽然增加55亿元的支出，我现在还没有头绪，该从消减哪些领域的支出，一个萝卜一个坑呀！”

財政厅长孙国仁附和道：“书记，经济增速放缓后，各项税种都持续下降，我省公共预算收入呈低速增长的趋势，如果不算上转移支付资金，我省出现了较大的收不抵支的情况。

1—5月地方財政总收入1075亿元，同比仅仅增长0.1%，这大大低於年初確定的財政总收入增长15%的目標。省財政厅已经加强收入征管，確保上半年收支预算『双过半』。

55亿的新增財政投入，確实难以为继！”

话刚说完，孙国仁就看到骆施玉省长狠狠地瞪了自己一眼，他马上感到一阵心慌。

有些困难，省长能强调，因为人家级別对等。“小小”的財政厅厅长，哪来的那么大的脸？真是摆不正位置了！

骆施玉很清楚，“零收费”教育是陆凡打定主意要实施的民生工程，更知道他是为即將到来的换届做准备，就算有困难也得咬著牙支持。

她讲困难为的是让陆凡领这个人情，有你財政厅长什么事？你算哪根葱？人家一个不高兴，换个听话的人来当財政厅厅长，你怎么办？真是不知所谓！

陆凡很有深意的看了孙国仁一眼，说道：“前几年各地依靠『土地財政』、经营城市的模式，实现gdp快速增长，地方財政收入也高速增长，日子可谓异常愜意。

可是，一旦经济增长趋缓，楼市调控加强，土地市场步入冷清之后，地方政府陷入增长乏力的泥沼。虽然『加强收入征管』会在短期內达到財政收入增长目標，企业却因此而雪上加霜，给未来发展埋下更大的隱患。显然，这种做法要慎之又慎。

今后一段时间，財政减收增支压力將持续存在，財政运行处於『紧平衡』状態。財政收支平衡压力越大，越要坚持政府过紧日子，把省下来的钱用於民生福祉，实现节用裕民。

一方面，省財政要优化支出结构，通过压一般、保重点，把有限的资金用在刀刃上；

一方面，要严格控制政府开支，要大力压缩一般性支出，该压的压，该减的减，降低行政运行成本；

另一方面，要实施绩效管理，提高资金使用效益。在財政收支矛盾较为突出的情况下，尤其要强调『花钱必问效，无效必问责』，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，大力削减低效无效支出，让每一分钱花出效益，確保资金使用达到预期目標。

我提几个硬性要求：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是財政供养的人员只减不增，今年的目標是在编制总数上降低20%，临聘人员全部清理；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

就是要想尽办法压缩政府行政开支，避免不必要的浪费。各地政府亦要改变大手大脚的陋习，过上勤俭节约的苦日子，將宝贵的財政资金用在刀刃上。

同时，放弃依靠『土地財政』、投资拉动经济增长的幻想，尊重市场经济发展规律，採取放水养鱼的措施，给企业一个休养生息的机会。

值此困难之际，企业正是需要政府支持的时候。政府要想办法降低企业经营成本，帮助企业共渡难关，而非趁火打劫加强徵税，把企业逼到悬崖边缘上去！”