第43章 新政根深 大明钱潮,开局只有三十两
李太后坐在帘后,听完程一言的话,开口道:
“程爱卿推行新政以来,国库充盈,百姓安乐,北境和平,这些都是有目共睹的。
郭御史的弹劾,毫无实据,朕不准!今后再有大臣无端反对新政,一律严惩不贷!”
有了李太后的支持,守旧势力的发难很快便被平息。程一言趁此机会,进一步推进新政,首先著手整顿吏治。
他深知,官员的素质直接关係到新政的推行效果,於是制定了一套严格的官员考核制度:
1. 考核內容分为“政绩”“品德”“民生”三项,政绩主要看税收完成情况、工程进度;
品德看是否廉洁、有无贪腐行为;民生看辖区內百姓的温饱、治安情况。
2. 考核由吏部、户部、刑部联合进行,每年年末考核一次,考核结果分为“优秀”“合格”“不合格”三个等级。
3. 考核优秀者,优先升迁;合格者,留任原职;不合格者,降职或罢免,情节严重者,交由三法司审讯。
这套制度推行后,官员们的积极性大大提高。
之前那些敷衍了事、贪污受贿的官员,要么被罢免,要么收敛了行为;而那些正直能干的官员,如海瑞、徐光启等人,则得到了升迁,成为了新政的中坚力量。
在经济方面,程一言继续扩大海贸规模。除了厦门、澳门的港口,他又在浙江的寧波、福建的泉州设立了新的市舶司,允许民间商人申请“海贸执照”,参与海外贸易。
为了保护商人的利益,他还制定了《海贸律法》,明確规定:
-商人只需缴纳百分之十的关税,任何官员不得额外收取苛捐杂税;
-若商人的货物在运输途中被海盗劫掠,官府需协助追查,若追查无果,由常平库给予一定的补偿;
-外国商人在大明境內的合法权益,受《海贸律法》保护,不得隨意欺压。
《海贸律法》的颁布,让民间商人的积极性空前高涨。
福建的郑芝龙家族,原本只经营沿海贸易,如今也组建了庞大的远洋船队,前往欧洲、东南亚进行贸易;
广东的香山澳商人,则与西班牙东印度公司合作,將大明的丝绸运往美洲,换取当地的白银和香料。据户部统计,万历元年上半年的海税收入达到了三百万两,比隆庆三年全年还多了五十万两,占国库总收入的三成以上。
在农业方面,程一言继续推广土豆、玉米、番薯等新作物。他让人在全国范围內设立了“农学堂”,每个州县都有一所,邀请经验丰富的老农和懂西方农学的传教士担任老师,向农民传授种植技术。
农学堂还免费发放种子和《土豆种植图谱》,图谱上详细介绍了土豆的播种时间、施肥方法、病虫害防治措施,甚至还画了如何將土豆做成各种食物,如烤土豆、土豆饼、土豆粉等。
为了改善农田灌溉条件,程一言还下令疏浚黄河、淮河的河道。他任命水利专家潘季驯为治河总督,让他借鑑《泰西水法》中的技术,在黄河沿岸修建了多座水闸和堤坝,既能防洪,又能引水灌溉。
经过两年的努力,黄河、淮河的水患大大减少,沿岸的数百万亩荒地变成了良田,新作物的种植面积也扩大到了五千万亩。