其实，所谓的官府下乡，公所制度，

李牧其实早就已经在安西，把架子搭建起来了。

只不过当时，他刚刚打下大宛镇，最主要的是迫於没有基层政权，来引导移民来消化刚刚打下的七河流域，两河流域，

这才不得不用老红……的办法，在手中的三千大宛军里，设立隨军学堂，隨军教导营，除了训练，那便是学习，一天到晚不断填鸭式的学习。

教他们认字，教他们什么是人民，教他们天下兴亡，匹夫有责的道理。

教授他们《赤脚医生手册》，《军地两用人才之友》，以及《民兵训练手册》选的內容。

这也是他占据大宛镇，整整打根基打了两三年的主要原因，

也是自从开元六年后，他手中的军事，政治干部再也不会缺少的原因。

后世有一句很有意思，那边是中国任何一个普通县长，都够格在世界上任何地方，包括阿美丽卡在內当大统领。

李牧的大宛军是隨军学堂，训练的全都是上马能治军，下马能治民的文化军人。

当初，他便把军中年龄大，伤残军人等等经过基本政治军事训练的退伍军下，下放到一个个移民定居点来发挥出建立基层政权的作用。

从一个个戍堡，被清理过后的城池，变成一个个乡村的基层单位……

这也是他这么多年没回安西，但也一直不担心安西这个老巢的原因。

当然，那个时候是有实验性质，如今整个关中，

不管是世家大族，还是坐地虎的关陇家族，还是那些大商贾，还有胡人，甚至是皇族不法之徒，全都被他这大半年时间清理的乾乾净净，

於此同时呢，科举改革自然也算成功，手中也有了大量的举子和知识分子，

正是深化改革，搭建大唐最底层基石的时候，

长安，依附於长安的二十县，及整个关中地区，

就是要像千年前的商鞅一般，从这里进行商鞅变法，直接决定了百年后大秦帝国统一六国一般的军功爵制度！

他在安西所建的基层政权，县一级是一个个政策落实机构，起到督导，监督，以及集中力量办大事的机构。

而公所一级，则是服务於民眾，为民眾提供教育，安全，並承担基层政府责任的机构，是服务於整个大宛，服务於整个安西的机构，

其实，李牧一直认为自己是一个好人.....

他最开始的梦想，只是想要弟弟李太白去长安读书，认为这里才是他应该呆的地方，

后来发现，自己家乡碎叶城快要没了，想要用自己的方法，拼尽全力的保住碎叶城。

至於成立的治权公司，自然是为了稳定，想要自己所在的安西军，治下移民，不受委屈罢了。

这一切的发展，真的是不由人，然后，他就被某些人半推半就.......眼睛一闭，管他呢。

反正……也就汉人有记史书的坏习惯……別的民族就没有。

长痛不如短痛！

自然，他也需要应付朝廷，那就只能撒谎，只能给基哥画大饼.....真的一切都由不得他。

人生啊，真的是寂寞如雪，又不可预测，谁会想到自己能走到这个地步呢？

就像当年的亭长刘季刘一万钱......四五十岁的人了，和嬴政的年龄也差不多，怎么可能会想到做皇帝？

又怎么可能想到，他所建立的王朝，成了一个標杆，成了族名？

就像李牧也没想到，那个叫张二毛的伤兵回乡探亲，发现家中遭遇胡人屠戮，愤然拔剑，

直接用他教授的东西，从家乡拉起了人马，並凭藉一己之力，阻挡了当初康塞宾二十万大军，整整三天时间，

这又让他想到了后世，神舟陆沉，在伟人的带领下，一个个群眾，一个个底层人民迸发出了难以想像的力量！

以区区凡人血肉之躯，以钢铁意志，比肩神明，硬生生顶住敌人的飞机大炮，在血火中，在废墟中，硬生生托举起已然快要陆沉的神州！

当然，如今大唐还没陆沉.......

或者说，跟后世阿美莉卡有些差不多，毕竟他们都已经说了，东大有先进的飞机大炮，希望自己开始锻炼钢铁般的意志......

以应对东大的飞机打破........

李牧学的是人民史观......

如今造大炮，就是为了有先进的武器，

至於钢铁般的意志，李牧能从那个叫张二毛的身上，他带领义军的身上，能从他的冠军营身上看到！

嗯，现在加上先进的武器！

就如后世东大一般，以关中之力，以安西之力……挑战全世界！

希望，敌人们都拥有钢铁般的意志吧！

既然七年前，他种下的一颗种子，不管这颗种子飘落在哪里，都会慢慢的生根发芽，並很快迸发出强大的生命力来。

所以......公所制度以及，服务於底层人民的政权，便要开始建立！

这是变法，改革的起点，也是能以一己之力扫荡全世界最重要的基石。

也是大唐这个政权，他希望能一直延续下去，並永远延续下去的基层改革！

当然，这大半年，他把关中一座座压在底层民眾身上的世家大族，內迁的胡狗，以及大资本这三座大山，三头大老虎都通通给搬开，打死！

正是为了此刻，把关中的基础打起来，

“左相，如此的话，按照我蓝田县总共十二个乡，50个里来算，那么便需增加一百二十四人为从九品或者外流官，如此多的人领取年奉，那么每年税赋便要少纳2200石粟与五百八十匹绢来养活这些人。”

“不但如此，以白鹿乡来算，建立一个公所，其中要包括政务场所，驛站，乡学，医馆，巡检处等非常多的建筑，如此多建筑的乡公所，最少还需花费1000贯。”

“如此改制的话，那么今年整个蓝田县，最少便需一万五千贯的花费来搭建乡公所，”

“而我蓝田县每年的租庸调，再加上地税，户税，每年总税额为两万四千石与一万五千匹绢，而且因为损耗，实际上每年的上缴都在15000石粟与一万匹绢左右”

“如此的话，明年，蓝田县根本无粮可缴纳给朝廷了啊！”

蓝田县令还算对治下有点了解，站起来向李牧解释，推行这个政策所要面对的难题。

你左相一张口，这蓝田县明年赋税，还要不要交？

增加好几倍的官员，不但要用去赋税，也要有职田吧？

要不你把之前抄家以及世家大族，大商贾的田產给到县里，

要不到时候他们在盘剥百姓，那百姓，岂不是要全部都造反？

“卜天寿，你去基层调研过，他说的可都是真的？”

李牧虽然也去民间走访，但是却因为事情太多，根本没有时间去下基层，

但他给安西所有官员的职责全定的死死的，每月，每名正职官都必须要进行基层调研，这些调研数据还必须存档。

乡公所，县上出了任何问题，这些都是原始数据。

而官员的升迁，也必须有上级部门进行实际调研其政绩，官声，等等各种条件，其中一项便是要进行原始数据比对的。

卜天寿点头应道：“左相，蓝田县我亲自走过，甚至这个白鹿乡我也亲自调研过！”

卜天寿说完，面向蓝田县令，笑了笑说：

“这位郑县令可是大名鼎鼎，底层百姓称这位县尊为『郑半石』，百姓每亩地实际徵收为半石粟（约30公斤），远超远超大唐律规定的6升赋税，几乎是正常赋税的五倍！”

“而且，整个蓝田县应纳的赋税为3万石，两万匹绢.......而他每年却只给朝廷纳一万五千石粟，一万匹绢！”

“向百姓多徵收五倍赋税，却只给朝廷少缴一半赋税！”

“这帐.....你这个郑半石倒是今天要给大將军好好算一算！”

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