甚至可以说颇有中央集权的风采啊！

整个东汉帝国的政治建构的基础就是中央有限集权、地方有限分权，否则也不会在察举制度的基础上把至关重要的人事权力分散下去。

这时候的人们的思想观念都是很明確的。

中央是中央，管中央的事情，地方是地方，管地方的事情，你中央不要隨隨便便插手地方就好。

这也是汉末乱世以来地方分离主义抬头的缘由。

不过自乱世爭雄的军阀诸侯们粉墨登场以来，为了实现各自的野心而完成统一，军阀们不约而同的採取了一些集权手段来增强自身的权力。

集权越多、权力越大，则军阀集团的战斗力就越强。

这一点，曹操就做得很好。

但曹操做得再好，目前也只是有限度的在原有的框架內做了一番变动，让自己的心腹占据了一些重要的职位。

他真正赖以夺舍东汉朝廷的霸府机构还在草创阶段。

而刘基已经把属於自己的独立军政体系整顿出来了。

这对於他来说，就是一个很好用的小政府，一旦成型，以后只需要修修补补，因地制宜地增加或者减少部分机构即可。

这就为他在未来统合军政、集中资源用以爆兵、大一统的行动打下了坚实的基础。

他的起步並不比同时代的这些诸侯要早，相反还晚上不少。

所以他要在行政和军事层面的正规化上走在前列，以弥补这一段时间的缺憾。

架子搭建好了，接下来就是血肉的填充。

政事堂方面。

首先，刘基没有任何迟疑的，就任命了张昭为兵曹尚书。

原因也很简单。

一方面是要以此来安抚江淮派系的成员，让他们对刘基政权產生归属感。

另一方面，则是张昭在之前的一系列表现让刘基非常满意。

仅仅花了三五天的功夫就能把攻克吴县之后所有的后勤运输任务理顺，各方面的对接任务全部完成，並且做好了进一步向南推进的后勤准备。

这种后勤方面的大神级別的能力，让刘基兴奋不已。

兵曹说白了就是整个军队的后勤部，所有军队后勤方面的事情，不管是粮食还是军械还是药物，亦或是各种生活用品什么的，事无巨细，全都是兵曹的任务。

这就对兵曹尚书提出了非常高的能力要求，等閒之辈是难以承担起这方面的任务的。

张昭虽然是降臣，但是他的能力实在是太强，个人品行方面也值得信任，所以兵曹尚书的职位，非他莫属。

接著是吏曹。

作为刘基把持人事大权的重要抓手，担当这个职位的官员不仅要是刘基的亲信，也要有相当的能力，更不能有太强的私心。

思来想去，刘基选择了是仪来担任这个职位。

虽然说是仪在当初刘繇死后的一段时间里也摇摆不定，不过他是这个群体之中最早回归刘基部下的人之一。

所以刘基虽然对当初这群人摇摆不定的行为感到不满意，却因为他们的元从属性而不得不多加任用，以至於心中常有不快。

儘管如此，是仪也因为个人的品德而成为这一群体中最得刘基信用的人。

他为人正直而不失情商，且奉公廉洁，在很多事情上也表现出一定的能力，再叠加他身为元从派一员的身份，刘基遂把吏曹尚书的职位交给了是仪。

而后是民曹。

本来，民曹是非常重要的要害部门，执掌土地財政和人民户口，职责重大。

但是因为刘基额外设立庄曹以分权，所以民曹的重要性在刘基政权的体系內就显得不那么大了。

庄曹等於是民曹內部的小民曹，分割掉了民曹相当一部分的行政权力，但民曹因为不管农庄的事情，反而会成为刘基打击江东本地势力兼併土地行为的重要抓手。

所以也不能说民曹就没有足够的权力。

也因为这个任务，民曹尚书的人选必须要选择外地人。

这样一来，滕耽就理所当然的入选了。

本来，滕耽在刘基麾下就是承担日后张昭要负担的工作，在这方面有一定的能力，又是元从，又是东莱人，担任这个职位非常合適。

与是仪一样，虽然滕耽的一些行为令刘基感到不满意，但是在这个政权初立、百废待兴的时候，搞一些针对性的政治斗爭是没有必要的。

当下，团结是第一要务。

於是，刘基决定任命滕耽为民曹尚书。

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