作为从隋末乱世中廝杀出来的帝王，他见惯了民生疾苦，太清楚冬日严寒对穷苦百姓意味著什么。

那不仅仅是难熬，更是生死关卡。

每年冬天，仅长安一地，京兆尹报上来的冻毙者便不下百人。

更有不堪受冻著，冒著中毒的危险捡来石炭烧火，寧愿在温暖的火光前中毒而亡，也不愿做那冻死鬼。

如今，眼前这黑黝黝、不起眼的煤饼，竟能彻底解决问题？

李世民深吸一口气，问道：“戴卿，张卿，此言——当真？成本果真能低至如此？此物——果真能推广於民，而无大害？”

他並非不信，而是此事干係太过重大，由不得他不反覆確认。

“臣愿以项上人头担保！”张尚立刻抢过话，信誓旦旦的担保。

戴胄补充道：“不仅如此，製作蜂窝煤，需要大量人力，亦能惠及百姓。”

“好！好！好！”

李世民连说三个好字。

戴胄趁机拱手提议道：“陛下，臣请旨由户部牵头，设立大唐石炭司，专司石炭开採、蜂窝煤製作与发卖事宜，以惠万民，充盈国库！”

李世民闻言，正欲点头应允，却听张尚开口道：“陛下，尚书，臣有一议。”

两人目光转向他。

张尚拱手，不疾不徐地道：“臣以为，大唐石炭司之设，其性质可有所不同。它並非全然如汉时盐铁那般完全的官府专营，也非放任於民间私采牟利。”

“哦？有何不同？”

李世民来了兴趣。

“臣称之为国有商业。”张尚缓缓道出这个跨越时空的概念，“即，由朝廷出资设立，其经营所得利润，归入国库。”

“但其运作，却可仿效商贾乃至僱佣商贾，力求专职专攻，不可外行领导內行，以求效率与盈利。”

他进一步解释道：“如此，既可避免完全官营可能產生的冗员、低效、贪腐之弊病，又能確保其利归於国，其惠利於民，不被豪强所垄断。”

“朝廷只需掌控矿山所有权，制定章程，派驻得力官员监理帐目与大体方向，具体开採、製作、运输、发卖等环节，可招募工匠、僱请劳力，按市价给付工钱，甚至可允许民间商贩承揽部分运输、零售之业务，朝廷收取许可费用並控制终端售价即可。”

“如此一来，朝廷既能得利，又能提供大量做工岗位，安置流民，更能以低廉稳定的价格向百姓供应此物，还可避免官府直接经营所带来的种种弊端。”

“此乃“国有商业”之妙也。”

李世民和戴胄听完，眼中都爆发出惊人的光彩。

李世民抚掌讚嘆：“妙啊！国有商业——此议甚妙，既不失朝廷掌控，又能借商贾之力与效率，广惠民生！”

“张卿，你总能给朕带来惊喜！”

戴胄也是恍然大悟，激动道：“如此一来，户部压力大减，无需组建庞大的官僚队伍去具体经营，也无需担忧官员中饱私囊，只需定好规矩，看紧矿山和钱袋子即可！善！大善！”

“便依此议！”李世民当即拍板，“戴卿，此事你儘快擬定详细章程，在边柜上提出。务必要在今年入冬之前，让长安百姓用上这蜂窝煤。”

“臣等遵旨！”

戴胄与张尚齐声应道。

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