云梦学宫，稷下堂。

堂前高台之上，山长卢植亲自主持。

他环视下方，那一张张年轻而又朝气蓬勃的脸庞，声音沉稳而有力：

“今日之会，非为辩论，乃为论政。”

“诸君皆为我学宫各院之翘楚，今日，便由尔等，代表各院学子，为洛阳盟会，献我学宫之策。”

他目光变得锐利，“望诸君谨记，今日之辩，当以法度论政，以实据服人。”

“空谈心性义理者，妄言鬼神天命者，皆可请出此堂。”

台下云乾、刘备、曹操、荀彧、袁绍、孙坚等被后世称为“黄金一代”的人，尽数在列。

很快辩论便开始了，议题便被提了出来——“辅政院”的构成与权责。

“依彧之见，”

律法院的荀彧，第一个起身。

他手持一卷草擬的文书，神情平和，条理清晰，“『辅政院』，当为国之枢机。”

“其权，当在制衡天子，议定国策。”

“然，其权愈重，其规愈当严明。”

“故，彧草擬『辅政院选举法”。

“彧以为，辅政院之议员，当由三部构成。”

“其一，吴蜀二王，宗室诸公，此为皇室之屏障，依其爵位，自然得其席位。”

“其二，天下郡望、世家，此为国之基石。”

“每郡人口逾百万者，可推举二人；五十万以上者，推举一人。”

“然，被推举者，须有德行、有才学、有恆產，此三者缺一不可。”

“其三，工商之代表。”

“如荆楚大贾、巴蜀大工坊主，其財货通达四海，利税足以安邦，亦当有其一席之地。”

“此，可由各行会推举。”

“凡入辅政院者，除吴蜀二王及宗室诸公外，余者任期五年，五年之后，须重新推举。”

“另设『监察御史』一职，由大理寺推举，独立於辅政院之外，专司监察之权。”

“凡议员在任期间，若有不法，或有大谬，可由大理寺依律弹劾，”

“经辅政院过半议员表决，可罢免之，並交由大理寺公审！”

“至於辅政院规程，彧不才，参照《新汉律》与罗马之旧制，草擬了一份《辅政院议事规程》。”

“凡入辅政院之议案，皆需经过三轮辩论，两次表决。”

“凡涉国帑之变动、军旅之调遣，更需超过三分之二的议员赞同，方可通过。”

“文若之法，堪称周全。”

袁绍隨即起身，先是讚许地点了点头，隨即话锋一转，“然，绍以为，尚有一处不妥。”

“绍以为凡入议会者，当以德行为先。”

“商贾之流，素来重利轻义，其心唯有铜臭，岂可授予其参政之资格？”

“长此以往，恐致我大汉朝堂，沦为市井商贾討价还价之所，如此国之体统何在？”

“袁兄此言差矣！”

张昭立刻反驳，“若无商贾，北上贩马，南下运粮，则北疆之军，无马可骑；京师之民，无盐可食！”

“商贾以身家性命，通有无，济天下，何以就成了『重利轻义』之辈？”

“张兄说的好！”

“本初言之有理……”

双方互有拥簇，眼看堂中就要陷入爭吵不休之中。

就在此时，曹操的声音响了起来。

只见他站起身，脸上露出一丝冷笑。

“诸位！”

“辅政院选举、议事之法，固然重要。”

“但操以为还有一事应在此之上！”

曹操的目光，如鹰隼般，扫过眾人。

“如今我等在此议定新法，然，新法由谁来执行？又由谁来保卫？”

曹操的眼中闪烁著锐利的光芒，“若军权依旧掌握在一人之手，无论是將相，是王侯，还是未来的某一位『陛下』。”

“那今日我等所议定的一切，都不过是一纸空文！”

“他只需一声令下，便可將辅政院议员尽数屠戮，將这所谓的选举、议事之法付之一炬！”

“因此我等必须先议，若，有人不遵此法，当如何？”

“若，有人拥兵自重，以武力胁迫辅政院，又当如何？”

“我等今日於此所定之法，若挡不住一把出鞘的刀，那与废纸又有何异？”

他上前一步，声音，如同出鞘的利剑。

“因此，操提议，天下兵马调动、征伐之权，皆归辅政院！”

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