初夏的夜风，裹挟著寿州府特有的、混合著远山草木清甜与县城人间烟火的气息，悄然涌入那间经常灯火通明直至深夜的会议室。

当那份承载著无数人命运转折的《关於寿州府北山、西山景区及全域可持续发展试点项目的批覆通知》（州政发〔2014〕第99號）文件，被值班秘书小心翼翼地从高速传真机上取下，其上那鲜红的印章和略显冰冷的宋体字，仿佛瞬间被赋予了滚烫的生命力。

这份在州最高决策层经过激烈辩论、反覆权衡后终於达成一致的文件，终於在这天的下午，如同一声发令枪响，穿透了决策体系的层层审核，精准地抵达了它的目的地——寿州府县委大院。

消息像一颗投入平静湖面的石子，激起的涟漪迅速扩散至全县的每一个神经末梢。

那些悬了数日、乃至数周的心，此刻並未立刻落下，反而是在一种巨大的、近乎不真实的確认感中，缓缓归位，隨之涌起的，是更汹涌的期待、忐忑与难以言喻的兴奋。

县委机要室內，这段时间一直看守著通讯设备的通讯员小赵，几乎是连滚带爬地冲回了大楼，他的呼喊声在空旷的走廊里迴荡：“来了！通知来了！州里批了！”

这声呼喊，像一道电流，瞬间激活了整个寿州府的中枢神经。

......

位於县委大楼一层走廊尽头的大会议室，此刻已然是一片欢腾的海洋。

儘管窗外的天色早已墨黑，时针无情地指向了晚上十点，但会议室內的空气却仿佛被点燃，充满了某种歷史性时刻將至的躁动与热度。

黎华，这位黎氏集团在此次谈判中的首席代表，优雅地靠在宽大的皮质椅背上，平日里一丝不苟盘起的髮髻有几缕碎发不经意地垂落，勾勒出她略显疲惫却依旧精致的侧脸。

她身旁的马继军，这位以实干著称的『姐夫』和集团事务执行者，更是几乎瘫在椅子上，领带松垮，双眼因长时间聚焦於密密麻麻的条款和数字而布满了血丝。

连续近三周的高强度、高密度谈判，面对州、市、县三级政府专项工作组轮番上阵、热情高涨却又錙銖必较的『车轮战』，他们感觉自己的大脑就像一台超负荷运转的精密仪器，几乎要冒出青烟，对各种经济参数、法律条款和政策红线的敏感度已然降到了最低点，只剩下一种近乎本能的、坚持集团核心利益的韧性。

与他们形成鲜明对比的，是全程坐镇主位的张琦书记和刘霞芸县长。

这两位寿州府的掌舵人，如同经验丰富的船长，面对惊涛骇浪却始终稳坐钓鱼台。

在整个谈判过程中，他们大多时候保持著一种战略性的克制与沉默，只有当双方对某些触及政策底线或关键表述產生重大分歧，谈判陷入僵局时，才会適时地、轻描淡写地介入。

张书记往往引经据典，从宏观政策层面和法律法规角度，高屋建瓴地指出问题的核心；而刘县长则更侧重於从具体执行和民生保障的角度，柔声细语地弥合分歧。

他们的作用，绝非简单的拍板定调，更像是一颗深嵌在惊涛中的『定盘星』，以其自身的权威和智慧，確保著这艘承载著寿州府未来的巨轮，始终沿著合法合规的航道，破浪前行，既不错失良机，也不逾越雷池。

儘管身心俱疲，但会议室內的气氛却异常热烈，甚至带著一种仪式般的庄重。

时间已晚，不仅谈判的核心成员——县委常委、相关局办一把手、黎华马继军及其核心律师团队——无人离席，连门外那些早已顺利完成本组谈判任务、理论上可以下班的工作人员，也大多自发地留了下来。

秘书们安静地穿梭，续上早已凉透的茶水；

负责记录的小姑娘揉了揉发酸的手腕，依旧专注地盯著屏幕；

就连几位年纪稍长的副局长，也靠在墙边的椅子上，低声交换著看法，脸上难掩激动。

没有人愿意在这个註定要载入寿州府史册的时刻缺席。他们都在等待，等待著一个標誌性的、具有法律效力和歷史象徵意义的时刻——由张琦书记和刘霞芸县长正式起身，面向所有人，宣布这场艰苦卓绝的谈判，最终取得了圆满的成功。

......

与会议室內的脑力激盪和情绪涌动相呼应，在县委大楼前那片原本用作篮球场的空地上，另一场与时间赛跑的『战斗』也在灯火通明中如火如荼地进行著。

这里，已然成为全联盟瞩目的焦点。

城乡规划示意图。

那块覆盖了整个篮球场地的、美轮美奐的『微缩仙境』的寿州府县域建设远景规划图，在精心设计的灯光映照下，散发著梦幻般的光泽。

山川河流、新城旧镇、交通网络、產业园区…每一个细节都栩栩如生，仿佛一个触手可及的未来世界被提前搬到了现实。

为了永久性地保护並展示这幅凝聚了无限希望的蓝图，县政府紧急调集了县里最能干的施工队。

两侧的篮球架早已被小心翼翼地移除，一个坚固而美观的钢结构遮阳棚已经初具雏形，工人们正在高空作业车上进行著最后的焊接和板材安装，电焊的火花如同节日的烟火，在夜空中短暂绽放。

围绕场地的四周，四周齐腰高的不锈钢栏杆已立起，泛著金属的冷冽光泽，栏杆內侧，铺设了专用的、防滑的参观通道，通道旁甚至预留了未来安装解说牌的位置。

柔和的led灯带沿著栏杆和遮阳棚的边缘蜿蜒亮起，將整个场地映照得如同一个精致的沙盘模型，又像一座即將对公眾开放的露天艺术馆。

施工负责人老李头戴著安全帽，嗓门沙哑却充满干劲儿地指挥著：“这边！这边再加固一下！这可是咱们寿州府的『脸面』，以后多少大领导、大老板要来看的，不能出半点岔子！”

工人们应和著，敲打声、电钻声、搬运材料的摩擦声，交织成一曲充满力量的夜之交响乐。

他们或许不完全理解规划图背后惊天动地的协议，但他们能感受到空气中瀰漫的那种『要干大事』的紧迫感和兴奋感，这让他们手中的活儿，也仿佛带上了歷史的重量。

......

会议室內，散发著淡淡油墨清香的协议框架文本第一稿已列印完毕，整齐地码放在长条会议桌的中央。

厚厚的一摞，如同一块奠定基业的城砖，也像一块通往未来的敲门砖。

根据这份即將震动全州、乃至在整个神州部落联盟內部引发广泛討论的合作框架协议，其核心內容主要围绕著三大板块展开，每一个板块都堪称石破天惊：

核心就是关於北山、西山核心景区的租赁开发，这是一场跨越世纪的约定。

文本清晰地写著：“黎氏集团將整体承租北山主体山脉、西山景区及相连的附属林地、道路、现有景点设施等，总租赁面积约八十平方公里，租期九十九年，年租金定为六亿rmb。首年需支付前十年租金总额的八成，即四十八亿rmb。作为寿州府租地资金和项目履约保证。待三个月后，山林及相关设施清点、移交手续全部完成，经双方確认无误，再支付剩余两成，即前十年的租地尾款。”

这串数字本身就足以让人屏息，然而，更引人深思的是条款中蕴含的长期博弈智慧。

租约规定，“十年期满后，每二年的年租金在上一期基础上递增百分之十。”

这是一种平衡了政府长期收益与投资方初期压力的设计。

而『九十九年租期届满，政府有权无条件收回租赁物，黎氏集团在同等条件下享有优先续租权。若政府决定不再续租，黎氏集团需负责將山地恢復至租赁前的生態面貌或双方约定的状態后交还。』这一条，既確保了联盟和政府终极所有权的神圣不可侵犯，也赋予了投资者长期经营的稳定预期，更体现了对生態环境负责的底线思维。

尤为值得玩味的是，条款中並未像传统土地租赁那样，刻意划定极其精確到厘米的山林边界，採用了一种看似粗放、实则意味深长的『整体承租』模式。

参与起草的州政府法律顾问私下曾解释，这並非疏忽，而是基於一个前瞻性的判断——紧接著將要启动的全域土地流转协议一旦全面执行，全县的土地资源都將被纳入一个统一的、宏大的规划蓝图中进行系统性重组和优化配置，此时纠结於某一座山头、某一条溪流的精確边界，已不再具有决定性的意义。

这体现了一种『全县一盘棋』的系统性思维。

协议甚至前瞻性地提到了未来可能穿越县境的联盟级高铁干线『神渝线』寿州府段，以及一座规划中的区域性支线机场的选址协调问题。

对此，黎华代表集团並未提出任何异议，反而在非正式沟通中表示『乐见其成』，愿意在项目规划中主动避让並予以配合，这为寿州府未来融入区域大交通格局、提升区位优势，留下了至关重要的灵活空间和合作伏笔。

这是协议中最为沉重，也最显黎氏集团魄力的部分。

“政府承诺，在接下来的三年內，分阶段、依法依规完成全县范围內的土地经营权集中流转。首当其衝的，是年內启动並完成县城所有居民、商户及党政机关、事业单位的整体搬迁。为此，黎氏集团將一次性补贴搬迁安置专项基金一千六百五十亿rmb。由政府出面，按照城內住宅基准价每平方米三至四万元rmb、商业用房根据地段和经营情况另行议定的拆迁补偿標准，对居民进行货幣化安置。同时，政府需负责在下方条件適宜的平坝乡镇，投资规划建设设施齐全的临时过渡性居住点，妥善安置搬迁群眾，確保社会秩序平稳过渡。”

这仅仅是开始。

“协议明確，一年內，必须优先完成县城周边核心区域、涉及未来新城建设和首期產业布局的土地流转並交付黎氏集团进行首期改造。为此，黎氏集团將支付七千二百亿rmb的专项土地补偿与安置费用。”这笔钱，不仅要覆盖对农民土地承包经营权的补偿，还要包含青苗费、地上附著物赔偿以及未来几年的生活过渡保障。

为確保这笔天文数字的资金能够精准、高效、公平地用到每一位相关群眾身上，协议特別强调：“黎氏集团有权派遣由財务、审计、法律专业人士组成的监督小组，对资金的使用流向、发放標准、公示程序进行全程监督与审计，政府应予以积极配合。”

“在此基础上，二年內，待全县土地流转工作全面完成后，黎氏集团將支付最终笔，也是最大的一笔款项——两万亿rmb，用於支付剩余的土地补偿、全县农民的长期安置、社会保障体系的完善以及设立县域未来发展基金，確保可持续发展的財力支撑。”

这一系列支付安排，环环相扣，既保证了项目推进的资金需求，也形成了对投资方的履约约束，更构建了保障民生长远利益的多重安全网。

面对政府让渡的巨大资源和发展主导权，黎氏集团也做出了极其庄重的承诺：“一年內，完成新城核心区及周边首批永久性安置房的建设，並无偿移交政府，由政府统一制定分配方案，公平、公正地分配给符合条件的原县城居民；二年內，完成覆盖全县域的、按照现代化社区標准设计的集中居住社区建设，实现农民生活方式的根本性转变；三年內，基本实现全县范围的总体规划改造目標，包括基础设施升级、產业布局落地和生態环境重塑。”

“改造工程全部完成后，由黎氏集团负责所有已流转土地的统一运营、管理和產业化开发。所產生的综合收益，包括但不限於旅游收入、特色农產品销售、康养地產租赁、碳匯交易等，按黎氏集团占百分之四十九，政府占百分之五十一的比例进行分配。”

这个分配方案经过了多轮拉锯，最终確定政府占大头，充分体现了『政府主导、企业运营、民眾受益』的核心原则，也回应了外界关於『政府是否卖地失当？』的潜在质疑。

协议还特別註明：“联盟及州级下发的各项农业补贴、生態补偿等政策性资金，仍由实际承包土地的农民享有，不纳入此收益分配体系。”

这確保了民眾即使在土地流转后，依然能享受到联盟的普惠性政策红利，旨在保障政府和民眾的核心利益。

“黎氏集团旗下產业，包括但不限於景区管理、酒店服务、现代农业公司、文化创意企业等，必须优先吸纳因土地流转而富余的本地劳动力，签订正式劳动合同，足额发放工资並依法缴纳社会保险，確保『失地不失业，搬迁能致富』。”

“至於改造后新城及各乡镇催生出的各类配套商业服务產业，如社区超市、便民服务中心、文化站等，原则上由黎氏集团投资建设，但其產权和日常管理权移交政府指定的国资机构或社区集体，以实现公共服务的公平、普惠与长期稳定运营。”

这一条，將可能產生暴利的商业地產开发排除在集团核心利益之外，进一步彰显了其投资的社会公益属性和长期战略眼光。

麻木了！

会议室里的人们——从见多识广的县委常委到具体经办人员，再到亲身参与谈判的黎华与马继军——面对这一连串庞大到失真的数字，已然陷入麻木。

万亿级的资金流动，百年的超长租期，全县域的改造…这些概念已经超出了日常认知的范畴，他们对黎氏集团那深不可测的財力已经失去了评价的能力，只剩下一种近乎眩晕的震撼。

隨之而来的，並非纯粹的喜悦，更是一种沉甸甸的、压得人喘不过气来的责任和压力——协议一旦签署，墨跡未乾，接下来就是他们这些人不眠不休、攻坚克难、將纸上蓝图变为地上现实的开始。

这其中的艰难，可想而知。

然而，在兴奋与期待之余，一丝隱忧也不可避免地浮上许多人的心头，尤其是那些经歷过招商引资『画饼』失败教训的工作人员。

这两份协议，无论是景区租赁还是全域改造，条款设置上都明显向政府和民眾倾斜，黎氏集团在长期內几乎是做著赔本赚吆喝的买卖，其商业逻辑和盈利点显得非常隱晦和长远。

大家不禁在心里暗暗嘀咕：“如此巨大的投入，近乎天文数字，万一黎氏集团后续资金炼出现问题，或者在实际推进中遇到不可预见的困难，觉得得不偿失而半途而废，那么眼前的一切繁华景象、所有被点燃的希望，岂不是镜花水月，一切又都要回到原点，甚至可能因为前期的折腾而变得更糟？”

这种担忧，像一丝若有若无的寒气，在热烈的氛围中悄然瀰漫。

似乎看穿了大家眼底深处的疑虑，黎华优雅地站起身，脸上带著温和而坚定的笑容，目光缓缓扫过全场，声音清晰地传遍会议室的每一个角落。

“请大家放心，我们既然敢坐在这里，签下这份沉甸甸的协议，就有绝对的信心和能力將它执行到底。我们的投入，是基於对寿州府这片山水宝地价值的深刻认知，也是基於我们集团长远的发展战略。”她略微停顿，语气变得更为恳切。

“当然，我知道大家心里可能还有最后一个疑问。那么，在这里，我可以代表集团，给大家一个最郑重的承诺：退一万步讲，如果…我是说如果，真的有一天，我们集团因为不可抗力等因素，无力继续推进这项伟大的事业，那么，所有已经建成的资產——道路、桥樑、新城、社区、景区设施，我们都將无偿、完整地、不带任何条件地移交给县政府！由县政府继续带领大家走下去！”

她这番半开玩笑半认真、却掷地有声的话，如同一股强大的暖流，瞬间衝散了瀰漫在眾人心头的最后一丝阴霾和寒意。

是啊，一个拥有如此惊天手段和財富底蕴的集团，一个愿意做出如此彻底兜底承诺的投资者，其诚意和决心还需要怀疑吗？

这担心，在如此厚重的承诺面前，確实显得有些杞人忧天了。

本章未完，点击下一页继续阅读。（1 / 2）