垂拱殿內，香炉里龙涎香的青烟笔直上升，在触及藻井的幽暗前悄然散开，化作一片无形的芳香，笼罩著每一个角落。

年轻的皇帝赵煦並未端坐於御案之后，而是负手立於轩窗之旁。

纯白常服在烛光下显得柔和，却与他周身散发的、超乎年龄的沉静威仪形成微妙对比。

徐行垂首立於殿中，能清晰感受到那道落在自己身上的目光——並不锐利，却带著沉甸甸的审视，仿佛在掂量一件器物的成色与用途。

而在赵煦眼中，徐行坦然迎视的目光何尝不也是一种审视？君臣二人就这样静静对视，谁也没有率先打破这片寂静。

侍立一旁的雷敬屏息凝神，不停向徐行使眼色，却如石沉大海，得不到任何回应。在北宋，虽不兴跪拜大礼，却极重君臣之仪。

徐行这般直视天顏，若真要治他个藐视之罪，也毫不冤枉。

时间仿佛被御座后那道青色屏风上的墨龙吞噬，流淌得格外缓慢。

最终，还是徐行率先开口：“微臣徐行，拜见官家。”

他躬身行礼，目光却依旧落在前方那道身影上。

对这位少年天子的心性，他尚如雾里看花，需得一步步试探——方才的沉默是试探，此刻的行礼也是试探。

赵煦终於有了动作。

他走回御案前，执起那份绿色奏疏：“爱卿的漕运策论尚未尽述，不妨在此为朕补全如何？”

他称“朕”！

赵宋官家平日多以“吾”或“我”自称，仅在詔书或特別场合才用此称。

徐行听得这个字，心下顿时瞭然——眼前这位，恐怕不似仁宗或神宗那般宽和。

“臣遵旨。”徐行知道，赵煦的试探开始了。

雷敬悄步上前取过奏疏，又搬来一张小案。

徐行便在赵煦面前站著，提笔续写《漕运三分计时策》的下篇。

北宋定都开封，地处平原，无险可守，其最大优势在於四水贯通的漕运枢纽地位。

国家的命脉、京师的运转、军队的补给，无不依赖东南六路经漕运输送的粮秣物资。可以说，漕运就是大宋的生命线。

上策已將大政方针剖析明白，下策无非是细则补充。

其中关键，在於推行標准化载重与建立损耗概率模型，更创新地在固定损耗率外增设浮动奖励——若官方核定损耗为百分之三，而实际仅百分之一，则节省部分的一半犒赏漕运官兵，一半充公。

原本策论到此便可收笔，但徐行笔锋一转，又添了一条新法：引入竞爭，试行“官督商运”。

即由官府制定標准、严加监督，招募实力商队参与非核心河段的运输，按成效支付费用。

此举意在借民间效率打破官营体系的僵化。

当然，这一切都需循序渐进。若河道条件未备，仓促推行反而徒生事端。

他写下这条，实为试探赵煦对变革的底线——是盲目推崇王安石变法，还是自有考量？

这对他至关重要，若只是照搬熙寧新法，那他充其量只是个工具，价值將大打折扣。

洋洋洒洒写就，徐行搁笔静立。

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雷敬立即上前，轻吹墨跡，將奏疏呈至御前。

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