“眾卿，西夏国书已至多日，今日，再议一议应对之策。”

此言一出，殿中不少老成持重的官员，尤其是紫袍重臣，眉头皆是一蹙。

此事在垂帘时期已有定论，不过是討价还价一番，儘量少给些岁赐罢了，官家此刻旧事重提，意欲何为？

国书內容由梁从政清晰宣读，当念到“若上述二请，皆不获允，他日铁骑东来，叩关请命，悔之晚矣！”赤裸裸的威胁之语时，朝堂为之一静，这最后之话，有些朝臣还是第一次听到，显然上次討论之时是有人“故意”疏漏了。

极静之后是窃窃私语，一些朝臣开始称“西夏”猖狂。

赵煦任由议论声持续片刻，才缓缓开口：“西夏贪得无厌，视我大宋如钱库仓廩，岁岁索求，今更欲倍之，且以兵锋相胁，诸卿皆国之柱石，於此事，可还有新见？”

然而，回应他的，却还是一片沉默，连之前切切之臣也闭上了嘴。

短暂的寂静后，苏辙率先出列，他神色激动，玉笏因用力而微微颤抖：

“陛下！西夏狼子野心，人所共知。

然其国书虽则狂悖，所言『府库空虚，军民嗷嗷』却非全然虚言。

近年来，西夏天灾人祸不断，其求岁赐、开榷场，实为续命之举。

我朝若断然拒绝，彼辈为求生存，必鋌而走险，大举寇边！”

他向前一步，声音带著痛切，开始细数战端一开的惨重代价：“陛下可知，一旦西北烽烟再起，首当其衝者，非止陕西五路，更有巴蜀地。

届时赋税倍增，粮秣、绢帛、军械需从蜀中转运供给，民夫徵发无度，田园必將荒芜。

其次徭役繁重，自蜀道转运物资，入陕路途艰险，多少人夫坠崖溺水，白骨铺路。

还有那盐茶专营之利尽充军资，商路阻塞，百业萧条。

若是西夏自青塘南下，蜀边亦需增兵布防，本地粮餉消耗巨大，更兼土司扰动，內外交困！”

“臣非畏战，实畏民不堪命，社稷动摇啊。”

他列举的每一项，都是沉甸甸的现实。

朝中不少出身蜀地或关切民生的官员纷纷点头，面露忧色。

“陛下！”苏辙最后几乎是疾呼，“为一时的意气，重启边衅，致使关中、蜀地生灵涂炭，绝非仁君所为。

臣等先前之议——酌情增赐些许，重开榷场，以財货羈縻，保边境暂安，实为顾全大局，予民休养之无奈良策啊，望陛下三思。”

“臣等附议苏相公之言！”

“陛下，小不忍则乱大谋！”

“国库亦非充盈，战端一开，耗费何止千万？不如破財消灾！”

朝堂袞袞诸公，无论是洛党、朔党还是其他派系，在此事上立场出奇一致。

就连一直沉默的吕大防，也缓缓出列，只说了四个字：“陛下，宜稳。”

面对这几乎是整个文官集团的反对声浪，赵煦放在御案下的手，不自觉地握紧了。

他胸中有锐气，有想要一雪前耻、效仿父皇开拓的雄心，更有著对这般一味妥协绥靖的极度厌恶。

但他知道，此刻的他，刚刚亲政，根基未稳，尚未掌握足以推行自己意志的绝对权力和班底。

他看到了群臣那种根深蒂固的“维稳”思维。

意识到，单凭自己皇帝的身份，还无法扭转这积累了近十年的政治惯性。

赵煦深吸一口气，將翻涌的情绪强行压下，脸上看不出喜怒，只是淡淡道：“眾卿之意，朕已知晓，西夏之事……容后再议。”

他没有肯定百官的策略，也没有否定，只是將这议题暂时搁置。

但这暂时的搁置，在赵煦心中，却是一次清晰的挫败。

他第一次如此真切地感受到，即便坐上了御座，掌握了宫禁，若不能掌控朝堂舆论，不能打破这旧党一统的局面，他依然寸步难行。

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