范如山闻言，身躯一震，下意识地看向辛弃疾，眼中既有被委以重任的激动，也有对这套前所未有之法的疑虑。辛弃疾对他微微頷首，示意他仔细聆听。

“其三，给实惠。”陈寧语气加重，“光是餬口和抵税，激励尚且不足。我可从寨中调拨一批精铁农具，作为『超额奖励』。譬如，开垦荒地超过定额三成者，除口粮工分外，可奖励一把锋利锄头或镰刀。此外，我可派遣寨中精通农事、水利的『师傅』数人，前往指导。

“他们熟知如何选种、如何堆肥、如何利用水力，可助百姓事半功倍。如此一来，百姓不仅眼下有活路，更为来年丰收打下了根基！”

辛弃疾听得心潮澎湃，仿佛已经看到了无数饥民在田间地头奋力劳作，荒地变良田，水渠纵横的景象。这不再是单纯的賑济，而是在创造財富，在积累未来的资本！

但他仍有顾虑：“寨主此策，思虑周详，辛某拜服。只是……这每日供给的口粮，初期从何而来？州府仓廩已被王监税封存，说是军粮……”

陈寧微微一笑，智珠在握：“先生忘了『以產代捐』之策了？第一批特產售出，所得款项，一部分用於缴纳首期捐税，安抚朝廷和王监税；另一部分，便可立即用於採购粮食，作为『工賑』的本钱！此为以贸易之利，反哺民生之本，形成循环。

“况且，一旦工賑展开，新垦之地、修缮之水渠，来年便能產出粮食，届时，滁州便有了自己的『家底』，何须再完全仰仗朝廷鼻息，或是惧怕加捐？”

他目光锐利地看向辛弃疾，语气深沉：

“先生治滁州，所想的是『劝农桑、强民生』，可朝廷只给『逼捐』的压力，让您有力无处使，有志难伸。这『以工代賑』，表面是救急，实则是帮您绕开朝廷的掣肘，直接为滁州百姓、也为您自己的抱负，筑造一个扎实的根基！”

“百姓有田种、有渠用、有希望，便不会背井离乡，滁州才能恢復元气。待到来年，滁州粮產丰足，府库充实，便再不是那可以任人拿捏的软柿子！

“这，才是真正的『强民』！这，比您此刻焦头烂额、徒呼负负地只是去完成那五万贯的逼捐，哪一样对滁州、对先生您的理想，更为重要？”

辛弃疾如遭雷击，僵立当场。

陈寧的话，像一把钥匙，打开了他心中一层又一层被“忠君”、“体制”所束缚的枷锁。

他一直困守在“忠君”与“爱民”的二元对立中，却从未想过，还可以用这种看似“迂迴”，实则直指根本的方式，去实现自己的理想！

他不再仅仅是一个被动执行朝廷命令的官员，而是可以主动去创造和积累！用智慧和方法，为百姓，也为自己，开闢一条生路！

他缓缓坐回椅中，目光从激动变为深沉的思考，最终化为一种决然。他看向陈寧，又看向跃跃欲试的范如山，沉声道：

“如山，此事，便由你全力操办！就按陈寨主所言，先在柳溪村一带试点！你持我手令，挑选可靠人手，制定详细章程，即日便张榜公布！”

“是！大人！”范如山抱拳领命，声音洪亮，充满了干劲。

辛弃疾再次看向陈寧，这一次，他的目光中已没有了最初的审视和距离，而是充满了敬重与一种找到同路人的激动。

“陈寨主，这第二策，辛某受教了！此乃活民之策，更是强州之基！”他深吸一口气，问出了最关键的问题，“却不知，寨主所说的那第三策，又是什么？”

他隱隱感觉到，前两策已如此石破天惊，那陈寧压轴的第三策，恐怕將关係到一个更为宏大、也更为根本的格局。

陈寧与文若清对视一眼，脸上露出了意味深长的笑容。

“这第三策嘛……”他轻轻敲了敲桌面，“关乎的，是师出有名。”

第九章（完）