他召来了卡尔鲁格，这个年轻的联邦党人首领之一。

联邦党构成复杂，主要有德意志人贵族，新兴的中產阶层，是一个有大德意志民族主义理想的群体。

其中的旧贵族部分，日益消沉。因为哪怕取得了对法国的辉煌胜利，也无法激发他们对国家的热情，这个国家已经失去了维护旧贵族存在的环境，他们成了事实上的遗族。参与普法战爭，更多是在消沉的民族精神中打了一针，暂时的亢奋了一下而已，过后反而会更加的疲惫和消沉。

可是其中的中產阶层部分，却正朝气蓬勃，新兴的阶层正借著民族主义这个出口，释放他们青春的活力和热情。他们充满了对未来的美好想像，和对自己能力的超强信心。这些內在力量，正在逐渐酿成一壶叫做沙文主义的苦酒。

“现状就是这样。你在铁路管理局的工作很出色，打造了一个高效的，有进取心的年轻队伍。现在我需要你去更进一步，去打造一个拥有国家色彩的管理团队。”

面对新的挑战，卡尔鲁格充满信心，也充满热情。这个门房家的孩子，在得到贵人相助之下，彻底改变命运，能力遇到了平台，付出了辛勤的工作，也实现了自我价值。他打造了一个不分等级身份，只看能力的管理团队，对全国的铁路进行了梳理，並在战爭中经受住了考验，高效，有序的完成了军队调动，物资运输任务。他的部门，从无到有，引入了时代最先进的各种制度，从英国借鑑了文官制度，这是格拉斯通推动的改革，被认为是世界上第一个文官制度，只是有意无意的西方人无视了某东方国家已经施行了上千年的科举制度，仿佛科举考出来的不是文官一样。

不但有文官选拔制度，通过严格的考试，而不是以前的推荐，去任命主要官员。还引入了监督、考核机制，所以团队工作有压力，也有动力，考核不通过会降级甚至罢免，考核通过则会升职和加薪，这其实就是为一批普通人在旧权贵把持的行政机构中打开了一条上升通道，怎么可能没有活力。

“我愿意接受这项挑战。”

“你的信心我很欣赏，我也愿意跟你赌一把。赌贏了，我们获得一个新帝国，赌输了，你將输掉所有的政治前景，而我的家族將破產，这个帝国也可能会崩塌。”

50亿法郎不至於压垮一个帝国，弗朗茨只是为了激励卡尔鲁格，让他认识到他使命的艰巨。

跟卡尔鲁格討论了很多，从高层架构搭建，到基层技术设计，畅所欲言。年轻人就是有思路，弗朗茨提出的很多建议让他吃惊，他的一些想法也让弗朗茨惊艷。经过几年的歷练，显然他在铁路部门这个不高不低但权力很大的机构中成长了。

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可惜旧权贵把持的老帝国中，並不能给他太多的空间，他的成功也引来了誹谤，无数双眼睛盯著他，试图將他这个贱民赶出权力领域。

现在他有了一个全新的发展空间，卡尔鲁格的思路是，按照奥地利的行政制度，在殖民地建立一个高效的政府。政府成员將全部从奥地利德意志人中招募。

“不不不。你未必能招募的了那么多愿意去海外的德意志人。胸怀不要那么狭窄。要知道你即將管理的，不是一个小小的欧洲邦国，而是一个有很大开拓空间的地区。你得发挥你的想像力，打开你的胸怀，你现在得以一个世界公民的心態去创造这个新世界。有时候你能管理多大的世界，取决於你心中的世界有多大。假如你的胸怀够大，將来你能管理全世界。”

卡尔鲁格眼神中充满崇拜，这就是站在这个世界顶端的大人物，从古至今始终屹立於欧洲一流王权家族的哈布斯堡皇帝的眼界吗？他狠狠点了点头。

其实此时，两人依然只有一个大概的概念，將来要管理的区域也只有一个模糊的数据，法国人移交的资料缺失严重，因为很多殖民地资料遗失在了革命之中，或许殖民地机构中还保存著原始资料，那得等交接之后重新进行清点。

很快一个弗朗茨签字授权的，名为『哈布斯堡海外领地开拓公司』的私人机构成立了，一个註册在维也纳的非营利性机构，机构的公布的目的是：建立一个新世界。

接著这个机构得到了皇帝的第一次注资，只有区区500万法郎，他无法给殖民公司提供太多的资本，只希望这个公司儘快能够自负盈亏，甚至回馈哈布斯堡家族，因为那45亿债务是要支付利息的，法国人收的利息甚至低於他们借债的利息，只要求2.5%，这是欧洲財政最良好的国家的债券利息，此时的法国显然做不到，之前战爭时期，英国银行家摩根为甘比大包销的债券利息高达6%，即便用爱国热情激励，梯也尔政府在巴黎发行的债券利息，也高达4%。可以说在卖掉拿破崙老家科西嘉岛的交易中，梯也尔政府和国会中的共和派、奥尔良派、正统派的渴望太强烈了。

殖民地公司交给卡尔鲁格后，弗朗茨便不再干涉，只给了卡尔鲁格一个秘密任务。

他告诉卡尔鲁格，他对殖民地的经济利益並不追求，要求他们在收支平衡的条件下，儘可能发展殖民地的人口。他告诉卡尔鲁格，目前奥地利面对的最大困难正是人口问题，无论怎么发展，奥地利的德意志人口也不可能得到太大的增长。帝国將在未来的衝突中，因为这个巨大的劣势而无力应对。目前除了德意志人口外，帝国內部的其他民族大多都是不能够依赖的力量，波西米亚人、义大利人產生的作用甚至是负的。原本一直比较可靠的匈牙利人，也因为革命浪潮的洗礼，现在已经彻底脱离了奥地利。

所以卡尔鲁格还有一个巨大的秘密使命，在將来有一天，奥地利帝国需要人力救援的时候，他必须从海外集结足够的人力，那时候他將以救世主一般的姿態登临欧洲。

这种蓝图，不是年轻人是不敢想像的，不是年轻人是不敢行动的。

恰好，卡尔鲁格正是一个年轻人，二十多岁，头脑灵活，斗志昂扬。

他很快开始建立管理团队，从他管理的铁路部门拉来了第一批初始成员，但远远不够，他希望能招募100名拥有各个专业技能的人才，可惜只拉来了30多名，好几个还是他亲自登门，讲道理，谈理想，甚至动用人情招募来的。之后开始登报招募管理人员，確实像弗朗茨所说的那样，根本没有足够的、合格的奥地利人愿意去海外，反倒是恢復的旧领地上的义大利人对於出海没有那么排斥，从威尼斯、的里雅斯特招募了一批会说德语的基层官员。

卡尔鲁格做这些事情的时候，弗朗茨也没有閒著，他要应付的事物层次更高，更难办。

匈牙利分割的难题算是解决了，可他之所以来到的里雅斯特，並不仅仅是因为追求对等的匈牙利王国不肯在维也纳谈判，他们坚持在布达佩斯，或者一个中立城市，布拉格是一个双方都能接受的选择，但布拉格的波西米亚人因为匈牙利人的分割，再次燃起了跟德意志人爭夺权力的热情，他们不求能像匈牙利人一样独立，但能爭取一个之前匈牙利人在奥匈帝国內的地位也是能接受的，毕竟他们看得出来这几年匈牙利人日子过得有多爽。

所以最后双方只能来到的里雅斯特这个哈布斯堡家族的直属领地，奥地利帝国的第三大城市。

弗朗茨来这里，除了调节奥匈分割进程之外，还因为要处理隨著威尼斯王国恢復，的里雅斯特爆发的义大利人革命运动。

这场运动是义大利民族情绪的一次总爆发，波及了收復的伦巴第、威尼斯，甚至扩散到了奥地利的传统领地的里雅斯特地区。

奥军如今只能控制几个大城市和铁路沿线，对於在广袤乡村四处活动的义大利民族分子无计可施，一场革命隨时都可能爆发。

弗朗茨谈判的对象，並不是的里雅斯特人，他们只是这场运动的响应者而已。

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