福广两地，十府八十余县，山川各异，海陆不同。

泉州重商，福州重防，广州枢纽，潮汕民风彪悍，山区县贫瘠，沿海县富庶……各地发展程度、民情风俗、积弊短板乃至知府县令的理政风格都千差万別。

要一道能统摄全局、切中要害、又能顺利推行的政令？

萧承焰眉头紧锁，將自己这两个月所见所闻所学在脑中急速过筛。

劝农桑？太泛。

整吏治？需徐徐图之。

兴海贸？涉及太广。

强防务？虽是当务之急，但各府情况不同，如何统一要求？

他越想越觉无处下手，仿佛面前摆著一盘纵横交错的棋局，每一子都牵连甚广，落子维艰。

半晌，他额头竟沁出细汗，终於放弃挣扎，拱手坦诚道：“学生……不知。各地情势复杂，牵一髮而动全身，学生浅见，实难择定这『第一刀』该落在何处。还请大人教诲。”

他以为会看到林淡失望或沉思的表情，却没想到，话音甫落，林淡竟放声大笑起来。

“哈哈哈哈哈……”

笑声清朗畅快，在寂静的书房里显得格外突兀，也格外……开怀。

萧承焰被笑得懵了，甚至下意识低头检查了一下自己的衣袍——没什么不妥啊？难道自己刚刚说的话，是什么极其可笑的无知蠢话？

只见林淡笑得眼尾都起了细纹，他难得地离开了那张堆满文牘的沉重书案，步履轻快地绕到他面前，站定，脸上仍带著未褪尽的笑意，甚至带著点促狭的味道，看著他问道：“承焰啊，你是不是……忘了我是谁了？”

“啊？”萧承焰更加摸不著头脑，谨慎回答，“学生没忘，您是福广巡抚，林大人。”

“对嘛，”林淡一拍手，笑意更深，“我是巡抚啊。”

他微微倾身，压低了些声音，带著一种近乎“耍赖”的理直气壮，“所以，我想发什么政令，只要不违律例，不悖圣意，不害民生，那都是可以的呀。”

“……”

萧承焰一时语塞。

林淡仿佛没看见他呆滯的表情，自顾自举例：“比方说，我现在觉得，福广两地全部需要立刻、马上、重点加强军事布防，以配合萧尚书的海防工事推进。”

他顿了顿，甚至还对萧承焰眨了眨眼，“这理由，够不够正当？这政令，能不能发？”

萧承焰：“……”

他忽然有种非常清晰的感觉——自己被欺负了！

是吧？！他绝对是被这位年轻的巡抚大人给“欺负”了吧！