新规矩颁布的第一天，寒渊城炸了锅。

告示贴在城主府外的墙上，白纸黑字，写得清清楚楚。

“一、自即日起，废除人头税，改行『工分制』。”

“二、凡寒渊城民，皆须登记造册，按户编组，十户一甲，十甲一保，实行保甲连坐。”

“三、工分获取方式：修城墙、挖矿、种田、从军、做工等，按劳计分。老人、孩童、残疾者，可做轻便活计，亦计工分。”

“四、工分兑换：一工分兑粟米一斤，或盐一两，或布半尺。每月初五、十五、廿五，凭牌兑换。”

“五、城主府钱粮收支，每月公示。凡有疑义者，可至民政司查证。”

告示下面，挤满了人。

识字的大声念，不识字的踮脚听。

念完一条，人群就骚动一阵。

“啥叫工分制？”

“就是干活才有饭吃！”

“那……那不干活的呢？”

“不干活？饿著唄！”

“可咱们以前都是按人头交税，现在改成这样……”

“改得好！”

一个汉子大声道，“老子一天干到晚，养活一家五口，还要交税养那些懒汉！现在好了，多干多得，少干少得，公平！”

“就是！”

一个妇人附和，“我家男人修城墙，一天能挣三工分，换三斤米！以前哪有这种好事！”

但也有人反对。

“我年纪大了，干不动重活，难道就饿死？”

“我家孩子才三岁，能干啥？”

“这不是逼死我们吗？”

吵吵嚷嚷，乱成一团。

福伯站在告示旁，扯著嗓子喊：“乡亲们，静一静！静一静！”

人群渐渐安静下来。

“王爷说了，”

福伯大声道，“老人、孩子、残疾的，都有轻活干！纺线、织布、编草鞋，都算工分！实在干不动的，城主府每个月发基础口粮，饿不死！”

这话一出，反对声小了不少。

但还是有人嘀咕：“那……那保甲连坐又是啥意思？”

“就是十户一甲，一甲里有人犯法，全甲连坐！有人立功，全甲有赏！”

福伯解释，“这是为了让大伙互相监督，互相帮助！咱们寒渊城现在人多，鱼龙混杂，不这么管，非乱套不可！”

“那……那钱粮公示呢？真让咱们看帐本？”

“真让看！”

福伯拍著胸脯，“王爷说了，从今往后，城主府每一文钱，每一粒米，花在哪了，用在哪儿了，都写得明明白白！谁有疑问，隨时来查！”

这话像一块石头投进湖里，激起千层浪。

自古以来，官府的钱粮都是糊涂帐。

当官的说什么就是什么，百姓哪敢问？现在居然公开帐目，还让百姓来查？

“王爷……王爷真这么说？”一个老者颤声问。

“真这么说！”

福伯道，“不光说，还做了！从今天起，民政司门口就摆著帐本，谁想看都行！不过咱们寒渊识字的人少，王爷还说了，要办学堂，教孩子们识字！等孩子们识字了，就能帮大伙看帐本了！”

办学堂！

这三个字，比工分制、保甲连坐、钱粮公示加起来都震撼。

寒渊城，別说学堂，连个识字的人都没几个。

孩子从小跟著爹娘干活，长大了还是睁眼瞎。

现在王爷要办学堂，教孩子们识字？

“王爷……王爷真是这么说的？”

那老者眼泪都下来了，“我孙子八岁了，还没摸过书本……”

“千真万確！”

福伯也动情了，“王爷说了，寒渊要富，先要有人！有人不够，还得有识字的！以后城主府招人，优先招识字的！工分挣得也比別人多！”

人群彻底沸腾了。

办学堂，这是天大的恩德！这是要改变寒渊下一代命运的大好事！

“王爷万岁！”

不知谁喊了一声。

“王爷万岁！”

“王爷万岁！”

呼声震天。

福伯擦了擦眼角，高声道：“现在，要登记的，来这边排队！每家每户，都要登记！登记完了，领工分牌！有了工分牌，才能挣工分，换粮食！”

人群涌向登记处。

民政司刚刚成立，只有福伯和两个识字的老人，忙得脚不沾地。但没人抱怨，因为这是寒渊城的新开始。

与此同时，军务司和工造司也开始运作。

军务司设在原来的军营。王大山把所有能战的人——老兵、降兵、民兵、还有张猛的五百精兵，全部登记造册，重新编组。

按萧宸的意思，寒渊军分为三营。

靖北营，由张猛统领，五百人，全是精兵，装备最好，待遇最高。任务是守城和野战。

寒渊营，由王大山统领，八百人，主要是老兵和民兵，装备次之。任务是巡逻和维持治安。

工兵营，由赵铁统领，三百人，都是些年纪大或身体弱的，但懂手艺。任务是修城墙、挖壕沟、建营房。

三营各司其职，互不统属，只听萧宸一人调遣。

工造司设在黑石山下。韩烈带著一群老工匠、老矿工，开始大干。

煤矿已经挖出一些了，但效率太低。韩烈改良了工具，设计了滑轮、轨道，还用废弃的兵器打造了更结实的镐头、铁锹。效率一下子提高了三成。

铁矿也找到了新的矿脉，含铁量更高。韩烈建了个简易的高炉，用煤炼铁，虽然炼出来的铁杂质多，但至少能用了。有了铁，就能打农具、打兵器，寒渊的底气又足了一分。

最忙的还是萧宸。

他几乎不睡觉，每天只睡两个时辰。其他时间，不是在处理政务，就是在视察工地，或者训练士兵。

民政司的户籍册，他要亲自过目。谁家几口人，谁有什么特长，谁適合干什么，他都记在心里。

军务司的练兵，他要亲自督导。虽然不懂具体操练，但他知道练什么——体能、纪律、配合。他让张猛按羽林卫的標准练，让王大山按边军的標准练，让赵铁按工兵的標准练。

工造司的进度，他要亲自查看。煤矿挖了多少，铁炼了多少，农具打了多少，兵器造了多少，他每天都要问。

三司刚刚成立，千头万绪，问题层出不穷。

民政司这边，有人虚报人口，想多领工分牌。萧宸让福伯严查，查出一个，扣全家工分。连坐制度一实行，再也没人敢虚报。

军务司那边，靖北营和寒渊营因为待遇不同，起了衝突。靖北营觉得自己是精锐，应该多拿。寒渊营觉得大家都是当兵的，凭什么你多我少？萧宸把两营將领叫来，当著所有士兵的面说：“靖北营待遇高，是因为你们要打硬仗，要守最险的关。寒渊营待遇低，但任务轻。谁不服，可以申请调换。想去靖北营的，我欢迎。但去了，就得按靖北营的规矩来——训练加倍，危险加倍，阵亡率也加倍。”

没人敢调换。

工造司问题更大。挖矿是重体力活，虽然工分高，但太累，很多人干几天就受不了，想换轻鬆的活。萧宸让韩烈把工分细化——挖矿一天五工分，但根据挖的多少，还有额外奖励。挖得多的，一天能挣七八工分。这下，没人喊累了，都拼命干。

保甲连坐制度推行后，效果显著。

十户一甲，甲长由户主轮流担任。甲里有人犯法，全甲连坐——扣工分。有人立功，全甲有赏——加工分。这样一来，邻里之间互相监督，谁家孩子偷懒了，谁家男人喝酒闹事了，都有人管。治安一下子好了很多。

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