“真不让人安心！”

看著奏疏的朱由检，生气道。

他早就预料到今年换届不会平静，却仍旧没想到现在就有了这么多风波。

有些怠政的他，是不想理会这些烦心事的。

但是群臣却不让他閒著，不断给他找事做。

这让朱由检深刻认识到，为何很多皇帝的权力会丟失，甚至连任命大臣的权力都交给群臣廷推。

现在，掌握廷推的他，就不得不为这件事操心，想閒都无法閒下来：

『还是要定製度，让群臣按礼法办事。』

『现在是重製礼乐期间，只能多盯著了！』

心中思忖著这件事，朱由检召来杨景辰和刘宗周，让他们完善有关制度：

“朝廷以前的迴避制度，多少有些粗疏。”

“大明律吏律之中，要专门制定条文，把能写的都写进去。”

刘宗周就是负责制定礼乐，当然是希望礼法越多越好。

杨景辰听到后上奏道：

“臣奉命完善迴避制度，近来多有思考。”

“迴避源於后汉三互法，有本籍迴避、姻亲迴避、任官迴避。”

“本籍迴避就是迴避原籍，地方长官不用当地人。”

“姻亲迴避是需迴避亲属籍贯。”

“任官迴避则是两州人士不得对相监临，也就是如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。”

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“三种迴避办法，皆是针对地方官员。”

朱由检闻言頷首，讚许道：

“確实如此，三互法都是针对地方任官。”

“而且最终也没能阻止汉末军阀割据，需要继续完善。”

“杨卿觉得这是为什么？可以仔细说说。”

杨景辰对此是有思考的，当即回应皇帝道：

“三互法迴避严密，甚至导致官员选用困难。”

“但是却也有粗疏之处，尤其是没有规定属官。”

“导致主官到地方不熟民情，只能徵辟地方大族。”

“故而后汉豪强林立，最终军阀混战。”

“陛下將吏员升为低品级官员，並规定所有官员迴避，可避免属官蟠踞。”

刘宗周闻言皱眉道：

“这些吏员升为官员迴避了，还有谁熟悉地方呢？”

“不还是要用大族？”

杨景辰道：

“还有典史作为吏员之长，不用迴避原籍。”

这是对县集议会的规定，典史作为吏员之长，可以列席集议会，传达集议决定。

但是这个典史是否能辅佐官员治理当地、是否出身当地大族，那就没规定了。

朱由检道：

“典史任期要有限制，最高不超过九年，要求用有功名的人。”

“还有，县官迴避本县，府官迴避本府，不用太过麻烦。”

“每次官吏任命，集议会成员要有一半左右留在集议会。”

“避免因为整体更换，导致地方失控。”

隨口叮嘱了这些事，朱由检更关心的是督抚大臣迴避。他向两人说道：

“以前的迴避办法，更专注於亲属。”

“对师徒、乡党、社团等关係，却没具体规定。”

“新的迴避制度一定要规定这些，把所有人际关係，全部纳入进去。”

“避免有人利用门生、乡党，操纵朝野格局。”

这是他下令完善迴避制度时就提到的，最初就是为了限制师徒关係。

杨景辰就是这个办法的制定者，闻言当即说道：

“本朝完善了迴避制度，规定凡父兄伯叔任两京堂上官，其弟男子侄有任科道官者对品改调。”

“又规定內外管属衙门官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆从卑迴避。”

“臣以为师徒关係，应如同父子兄弟叔侄，纳入从卑迴避。”

“但是同乡、同社，关係不如亲属密切，可以稍宽一些。”

朱由检这下有兴趣了，知道杨景辰是为他的晋江党说话，饶有趣味地道：

“卿以为应该怎么放宽呢？”

“是说不用迴避？”

杨景辰沉著地道：

“迴避当然是要迴避的，不能同属一个衙门。”

“臣以为更应该规定总数，避免被乡党、社团控制朝堂格局。”

“像是东林党人，陛下之前就確定卿相总数不超过两人。”

“臣以为可把这个办法，纳入迴避制度。”

旁边的刘宗周急忙辩解道：

“陛下，东林党是阉党污衊，从未组成党派。”

“这种不存在的党派，怎么规定迴避？”

朱由检闻言嘆气道：

“这就是问题所在了。”

“东林党是否存在，朝堂上的人心里都知道，京察、选官时多有党同伐异。”

“所以朕才规定事实结党，把有结党营私、党同伐异行为的人员，纳入事实结党之列。”

“这些人整天想著如何打击异见者，和他们意见不一致就会受到討伐。”

“迴避制度一定要有事实结党，社团制度也要针对他们完善。”

“朝廷不能只限制註册社团的君子，对事实结党的小人也要有限制。”

“师徒关係也是如此，对事实师徒也要打击。”

向刘宗周解释了一下自己对事实结党、事实师徒的想法，朱由检叮嘱他制定相关礼法，又问杨景辰道：

“杨卿觉得，乡党、社团等应如何迴避？”

杨景辰道：

“对朝廷来说，同乡应明確为同府。”

“確定同府、同社大臣，不得多於五位；卿相不得多於两位。”

“如果是亲戚、师徒，关係更加密切，卿相之间应迴避，大臣不得多於两位。”

“例如黄掌院若是仍为大学士，他和成学士之间就应该迴避。”

这个办法，正是朱由检想要实施的。

因为他早已察觉到，朝堂上的姻亲关係太多，有些盘根错节。

除了成基命和黄立极是姻亲外，林欲楫和张瑞图、王永光和崔景荣……这些人都是姻亲。

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