第1076章 內阁升级和候补大臣 崇禎重振大明
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“官不聊生,真是官不聊生啊!”
“这崇禎朝的官员,做起来真是难!”
看著《邸报》上公布的六条礼法,还有皇帝和群臣的討论。京城的官员在讚扬皇帝放权的同时,哀嘆做官之难。
不过同情他们的没有多少,京城的士民看到后,认为这样很恰当:
既然皇帝放权,官员们就应该承担责任。
这个责任怎么定?当然是民眾监督,让官员不能仗著权力胡作非为。
他们对皇帝大胆给国会放权、践行君臣民共治极为称讚,认为当今天子,是千年不遇的圣君。
尤其是在刘理顺的影响下,那些参与顺天府议会筹建的京城名士,对皇帝称颂不已——
如果不是皇帝的坚持,国会真的不会有这么大的权力。
现在好了,国会名义上和朝会平等,就算实权上差一点,朝廷官员也必须尊重议员。
他们这些白身的名士只要成为议员,就会摇身一变,成为官员也必须尊重的人。
这可是传说中的白衣卿相,有谁会不愿意?
他们纷纷在报纸上发表文章支持礼法公约,並希望打响名声,被民眾选为议员。
尤其是在掣籤选举法下,被选举的议员一半是直选、一半是掣籤。在未尘埃落定前,每个人都有机会。
这些有希望成为议员的人,读著选举办法,积极投身选举。
刘理顺也按照在涿鹿区和苏松新区筹建议会的经验,指点他们该怎么做,获得选民认可。
並且指点有土地的士人,返回家乡爭夺农业议员名额。
对於城里的士子,他则指点筹建议会督导下的工会、商会、行会,让他们爭取工商业名额。
整个顺天府一时间人声鼎沸,到处都有人拉选票做宣传,竞选顺天府议员。
京城发达的报业也给了他们便利,很多人利用报刊宣传,很快声名鹊起。
以至於刘理顺不得不一再重申有產者、恆產者、贫困者的议员比例,要求每位候选人申报家庭財產和竞选资金,接受议会和民眾监督。
这让他得到了贫寒士子的拥护,却又得罪了有钱有势的士绅——
在知道议会的权力后,越来越多的士绅,认识到他们如果还想在地方有影响力,必须进入议会。
议员名额对恆產者、贫困者的偏向,让他们很是不满。
这些人不断在报纸上呼吁,调整这个比例,或者废除限制。
但是朱由检一概不理,铁了心以恆產者为主,打造中等收入群体占多数的纺锤形社会。
大臣们就更是这样了,他们虽然有很多人家庭豪富,却也有不少是恆產者。
尤其是他们身为官员,不能参加议员竞选,將来就算是进入国会,也是被皇帝任命到资政院。
所以他们对民间富豪的呼吁根本不理,甚至想打压他们的地位,避免国会太掣肘自己。
这些人巴不得国会的有產者少一些,付出较少的代价,就能满足议员。
先前规定的农工商各有两成议员名额,各行业有產者5%、恆產者10%、贫困者5%的比例,仍旧顽强维持。
甚至被草擬成《大明会典》条文,和掣籤选举法一起,加入国会章节。
顺天府议员选举,也更有法可依,各种问题在实践中一点点得到解决。
作为试行选举的地方,朝廷也展示了难得的宽容,让刘理顺放手行事,並且提供支持。
朝堂上的大臣,更关心的是礼法条文的修改。
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草擬的六条礼法,大臣们总体感到满意,但是也不是没有意见。
有异议最多的是第二条,大臣的三大权力。
这一条中,明確有廷议廷推廷鞫资格的,只有四辅大臣和枢密大臣、资政大臣、六科都给事中。
那些没有四辅大臣加衔的正三品侍郎,被排除在外面。
虽然他们按正三品以上大臣廷推的旧制度仍旧能参与廷推,但是將来礼法正式执行后,那就不一定了。
所以这些侍郎要求,把他们也写入里面。
吏部左侍郎韩日纘虽有议政大臣身份,也对此表示支持道:
“六部侍郎高居正三品,和三字部部长相当,权力也能相比。”
“旧制三品以上官廷推,臣以为新制下的廷议廷推廷鞫,当由他们参与。”
朝堂上一眾侍郎,对此纷纷支持。甚至还联合了都察院都御史、大理院都廷尉,要求明確享有大臣权力——
显然,这些人都认识到,如果不將自己的权力写入礼法,以后就可能被排斥出去。
朱由检面对这些人的要求,只能做出妥协。
不过他也有条件,那就是把一些人同样加入进去,他说道:
“都给事中可以参加廷推,都御史、都廷尉自然也可以。”
“他们都能参加候选人的审查,防止不合格的官员混进大臣。”
“至於六部侍郎,可以加承政使。有承政使加衔的,就是候补承政大臣。”
“枢密院都承旨同样,作为候补枢密大臣。同样拥有大臣权力。”
“还有南京大臣和地方督抚,同样也是大臣。如果他们在京,可参加大臣会议。”
“例如京营总督、长城总督,还有可以返回朝廷开会的顺天巡抚、天津巡抚、保定巡抚等督抚,都可以参加大臣会议。”
“顺天府尹等在京城的官员如果有承政使或都御史等加衔,同样也算大臣。”
“这些人作为补充,以候补大臣身份,参加大臣会议。”
一口气把都御史、都廷尉、都承旨、承政使、在京督抚都加入进去,扩充了大臣的范围。
但是他们相比正式大臣是有所不如的,所以大臣也被分成两个等级:
四辅大臣和枢密大臣、资政大臣通常作为正式大臣,和六科都给事中一起合称为六科六臣。如果常参会议扩大,通常会让他们参与。
候补大臣虽然拥有参加廷议廷推廷鞫的权力,但是除非常参会议处理的是他们所在部门的事务,否则只能参加常朝会。
在皇帝越来越怠政、减少常朝的当下,候补大臣的权力不如正式大臣。
不过不管怎么说,他们都爭取到了属於大臣的权力,能够继续参预廷议廷推廷鞫。
那些有资格参加內阁大学士、吏兵二部尚书、地方总督廷推的五品以上官员,也要求在礼法条文中,明確他们的权力。
但是他们的呼声没有三品官员大,这些权力最终被写入了《大明会典》,没有加入礼法条文。
总体上,这次重製礼乐是对以前制度的整理和完善,儘量尊重各级官员的现有权力。
不过也有完全新设的,像是理藩院,以前没有定製。
朱由检为皇帝爭取的权力,也主要集中在这里。(本章完)