第1089章 保举 竞选和官员分类(求订阅) 崇禎重振大明
“如此可进一步保障公平性,让候选人的来源更广泛。”
这个制度结合了双方提议,既给了群臣举荐权,也给了吏部筛选权。
群臣纷纷讚扬,因为他们在这个制度下,可以举荐候选人。
大学士就更不用说了,因为廷推的名单是由皇帝下旨决断,需要內阁副署。部推的名单决定权直接交给了內阁,他们能获得部推主导权。
首辅韩爌立即道:
“陛下先前交给內阁部务官员的否决权,臣以为可融入在这个制度內。”
“凡是得不到內阁认可的,不列入部务官员候选。”
朱由检点头认可,因为他现在也是用这个办法干涉廷推。
真正等廷推结果出来了,他很难使用否决权。
皇帝和群臣意见一致,吏部根本不可能抵御。郭允厚只能说道:
“臣以为举荐当有章程,数量也应有限制,防止事实结党。”
“被举荐的候选人如果被推选为官员,举荐者应当担责,在该官员犯错时,承担连带责任。”
这是《大明会典》中对保举的要求,群臣对这个一直在实行的制度提不出反对意见。
朱由检同样点头认可,他可不希望官员隨意保举,把不合格的人推上去。
所以他强调道:
“保举官员,需要保举者和被保举者取得一致,共同在保举书上签字。两者视同门生关係看待,按相关制度迴避。並且在一方犯错时,另一方承担连带责任。”
“而且只要被列入候选人,就要从现有官职离任,其担任的职位视作空缺,列入选官范围。”
“候选人接下来在竞选中是升迁还是降职,要看会推决议。”
“吏部一定要確认候选人的意愿,確保他们遵守会推决议。免得再发生何如宠的事情,因为结果不满意就致仕。”
又把何如宠当成反面例子,让群臣心里暗暗捏了把汗。他们知道皇帝是真气恼,不愿意再看到何如宠那样的官员。
不过这样规定也有问题,郭允厚询问道:
“如果候选人竞选的职位,都没能够选上。”
“他们就算不致仕,应该怎么安排?”
朱由检想著曾经打算的对何如宠的安排,再想到因为他闹出的事情,说道:
“权责需要对等,官员的选择权同样。”
“他们既然参加竞选,就说明愿意做官。”
“让每位候选人都写参选文书,並且註明服从调遣。如果他们在竞选时没被选上,需要服从朝廷安排。”
“服从调遣上要有愿意担任资政、愿意去边疆任职、愿意去海外塞外任职这三条,凡是勾选上的,被任命到相关职位时要服从调遣。”
“不服从调遣的,没选上就直接勒令致仕,朝廷不需要没能力还不服管的官员。”
这让在场的臣子又暗暗捏了一把汗,为参加竞选的官员哀嘆。
因为按照这个制度,官员一旦进入候选名单,前程就不由己,很难在现有职位上留任。
不服从调遣有可能直接丟官,服从调遣可能被安排虚职,甚至去边疆塞外。
崇禎朝的官员,做起来真是难,幸好他们已经被廷推为卿相,已经安全上岸。
——
因为换届的重要性,这些商討出的办法,很快形成制度,在內参上刊登,下发群臣观看。
群臣进一步认识到了换届的严肃性,一些人躁动的心思,逐渐平復下来:
能在换届时获得升迁固然不错,但是像何如宠那样连现有职位都保不住,那可就成了笑话。
一些觉得升迁可能性不大的臣子,开始申请留任,他们將作为换届时稳定诸司的官员——
这也是新定下的制度之一,诸司堂上官將会至少留任一人,负责事务交接。
否则新一届堂上官都是外来的,需要很长时间才能熟悉负责的事务,那样很容易发生混乱。
诸司根据这个要求,很快確定了留任官员。
空缺出来的职位,则是从候选人中推选出来。
这些候选人为了確保能够推上去,大多参加了多个职位竞选。
有的人甚至秉承著“有枣没枣打一桿子”的想法,把能竞选的职位都选上,希望能被列入候选。
这极大地增加了吏部的工作量,郭允厚不得不提议道:
“陛下,臣以为竞选的职位应有限制,否则吏部筛选实在忙不过来。”
“应以三个职位为宜,每个人最多参加三个职位竞选。”
官员们对此就不乐意了,因为三个职位实在太少,万一连候选都没列入,岂不只能服从调遣?
朱由检也觉得吏部这样是减轻工作量了,却不利於选拔官员。
他在思索之后说道:
“三个职位不合適,应该按照分类。”
“吏部官员为一类,这类官员没有特別要求,只需要像军人那样不党不社,不结党营私就可以。”
“礼部官员为一类,优先翰林院出身,不够再放宽到进士。”
“三法司官员为一类,优先明法科出身,或者通过礼法考试的进士。现在这样的官员少,放宽为以前有三法司履歷。”
“户工官员为一类,优先明算科出身,或者通过数算考试的进士。现在放宽为有相关履歷,或者担任过知县、知府、布政使的主政官员。”
“兵部官员为一类,需要曾经带过兵、或者有文职军官经歷。”
“每位候选人,在换届时最多参加三类官职竞选,这样更方便吏部筛选。”
这是他早就有的想法,推动官员专业化,选拔出能做事的官员。
以前那种看到空缺就爭、却不管能不能胜任的事情,他是再不想看到了。
何如宠若非在专督大工侍郎上遇挫,不至於沦落到今天。
群臣听著皇帝的划分,感觉似有深意。这样划分之后,官员很难跨类別升迁。
吏部却很赞同,因为这样明確后,他们筛选就容易多了。
甚至他们还嫌三类太多,最好限定为一类、同一类別升迁。
不过那样就阻断了各部门之间的官员交流,朱由检没有同意。
最终他同意了吏部对竞选职位数量的要求,確定每一位候选人最多参加三大类、六个职位竞选——在吏部要求的三个职位上增加了一倍。
为了防止六个职位都没纳入候选的情况发生,他又按群臣的请求,允许候选人参加现任职位的竞选。只要他们竞选担任过的职位,就一定会被列入候选。
各部门换届的顺序,也按六部排序確定:吏部、户部、礼部、兵部、刑部和都察院大理院、工部,將会依次开始换届。
前一部门选上了,候选人的名字就会从后面部门中撤下去。候选人差额不足则要递补,確保符合新制定的规范。(本章完)